灵璧县装备制造产业园区

• 【投资泗县】2018年泗县墩集镇政府工作报告

  2017年12月31日在墩集镇第十届人民代表大会第二次会议上墩集镇人民政府镇长曹艳华各位代表:现在，我代表墩集镇人民政府，向大会报告政府工作,请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来,全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，着力在特色农业、美丽乡村、生态旅游、环境改善、工业提振等五个方面加速提升，较好地完成了镇十届人大一次会议确定的目标任务。 一、镇域经济稳步增长截至11月，财政收入296.9万元，同比增长4.5%，固定资产投资1.1亿元，同比增长42.9%；限额以上消费品零售额5257万元，同比增长25.5%。投资5000多万元、年产8000万块砖的腾达新型建材厂已申报成长企业、给力食品机械加工厂已申报工业投资项目，卓源粮油有限公司年销售额突破5000万元，占地1500㎡的大家乐生活购物广场落户我镇。 二、现代农业加速发展 （一）创新型农业现代化先行区初具雏形。以万亩草莓产业基地为核心区的创新型农业现代化先行区已初具雏形。草莓产业基地，起步区已建成5000亩，投资600万元完成园区基础改造提升，新修道路9条6200米，新建桥涵22座，安装路灯80盏，新打机井6眼，沟渠清淤10条15公里，栽植树木1500棵。当涂·泗县扶贫结对共建（草莓）基地落户草莓园，停车场建成并投入使用，草莓研发展示交易服务中心已立项招标。“墩集草莓”中国地理标志产品已完成地理指标检测。 （二）农村“三变”改革有序推进。完成7个行政村7486户99272.42亩土地确权工作。新增农民专业合作社12家、家庭农场6家。 三、现代服务业活力凸显乡村旅游展现活力，霸王古城游客接待中心建设完成；依托石龙湖湿地公园，高标准打造石龙岗特色小镇正在设计规划。电子商务蓬勃发展，各村均设立电商服务平台，草莓园区大型电商交易中心和草莓展示馆进入招标建设阶段。 四、镇村面貌明显改善 （一）基础设施不断完善。一是道路建设。农村道路畅通工程项目14条21公里，已全部完工。村级扶贫道路358条99.2公里，已完成27条13公里。美丽乡村连接线2条、13.02公里正在施工。二是水利建设。实施“八小水利”清淤工程，完成大沟3条、中沟10条，修建闸1座、塘坝6面，其中清淤并绿化1面。新打180米补水井1眼，新修板桥43座，维修桥涵18座，补加井涵井盖及钢筋护栏140眼。改造管网12.6公里，实现安全饮水全覆盖。 （二）美丽乡村建设统筹推进。一是美丽乡村。以建成区整治为引领，不断加快美丽乡村建设。先后争取上级资金3700万元对镇政府驻地建成区和幸福中心村、墩集中心村2个美丽乡村中心村进行整治建设。驻地建成区已完成新建道路6条、3.2万平方米，改建道路6条、3.5万平方米，目前，整个镇区街道已形成了“五纵四横”的路网新格局；铺设污水管网8500米，建设污水处理厂2座、水冲式公厕4座、垃圾中转站1座。加强公共服务设施建设。建设节点游园3个，建设农民文化广场1个。创新美丽乡村建设“12345”模式，形成长效管理机制。2个美丽乡村中心村均顺利通过省市县三级考核验收，镇政府驻地建成区作为全市2017年民生工程唯一推荐点接受省民生工程验收。2017年5月份获得全市美丽乡村建设先进单位称号。二是征迁控违。持续开展征迁控违，查处违法建设45处、拆除6处。三是土地增减挂。加快实施土地增减挂项目，墩集村大吴庄土地增减挂进入完成丈量统计，安置小区正在施工。 （三）人居环境持续改善。以“三大革命”为抓手，以“三线三边”为引领，围绕镇区1个中心，沿泗上路、草霸路2条主干道，以界牌张村、石龙岗村、石梁河村为3个重点整治村，向全镇所有自然庄全面推开，全面开展以垃圾、污水、厕所为重点的专项整治。共整治村庄42个，修整道路52条，清理生活垃圾2500余吨、畜禽粪便700余平方米、秸秆杂物16000立方米，拆除旱厕2028个，拆除破危房屋313处7800平方米、圈舍1618处，拆除乱搭乱建750处，清理汪塘53面、沟渠50条共86700平方米，建设公厕18座，安装装备式一体化三格化粪池1138个。 （四）生态环境有效改善。全力抓好秸秆综合利用和禁烧工作，午秋两季再次实现卫星监测“零火点”。加强畜禽养殖污染治理，完成禁养区万头养猪场及6户规模养鸭圈舍关闭工作。加大工业污染整治力度，完成2个非法采石场关闭拆除工作，对宏源新型建材厂及时进行关停，对腾达新型墙体建材公司按照环境保护有关规定进行设施整改。建立“河长制”，加强河流污染综合治理。 五、全面小康进程进一步加快 （一）脱贫攻坚精准有力。全镇如期脱贫204户697人。贫困发生率由5.6%降至3.68%。全面落实“十大工程”。特色种养业奖补344户、58.53万元，全部打卡到位。实施健康脱贫医疗兜底19286人次。易地搬迁10户、44人。危房改造实现应改尽改323户，发放国补资金524万元。教育资助实现应享尽享301户。光伏扶贫发放1123户、121.05万元。就业扶贫建成扶贫驿站3个，开展就业创业63人，10人成功创业，申请创业补贴6人、3万元；实现就业脱贫任务178人。社保兜底贫困户648户、五保户238户；建设爱心超市2个。发放扶贫小额信贷267户、1327万元。基础设施，新建道路17条、31.428公里，其中水泥路18.428公里，沥青路13公里；新修桥涵11座，机井6眼，文化活动广场1个。重点扶贫项目持续推进，扶贫项目7大项15小项、1339.8万元，已完工项目4个、在建项目4个，其余正在招投标。 （二）惠民工程全面落实。全面实施33项民生工程，大力发展社会各项事业。累计发放低保金355.0126万元；发放五保供养款9.823万元；累计发放残疾人救助金23.664万元、重度残疾人护理补贴16.632万元；累计发放危改资金644万元。 六、社会事业协调推进以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设，成功举办了第四届广场舞大赛、第三届读书日演讲比赛、首届曲艺大赛等群众性文化活动，荣获全县青年歌手大赛优秀组织奖、全县诵读比赛一等奖、全县第五届广场舞大赛二等奖。积极开展“文明村”、“最美泗州人”、“好婆媳”等评选活动，用身边的先进典型教育引导广大群众。石梁河村付金斗荣获第四届“最美泗州人”称号。认真开展卫生计生服务工作，扎实推进中小学规范化教育教学达标提质。卫生、养老、助残、救灾济困各项社会事业协调推进。 七、社会治安和谐稳定深入推进平安创建，突出矛盾纠纷的排查化解，狠抓“大防控”、“大调解”，加强社会管理综合治理工作，有效遏制了罪案的发生，刑事治安案件呈下降趋势。全面做好信访维稳，建立领导干部信访工作联系点制度，通过开门接访、带案下访，帮助群众解决实际困难和问题96件次。加强安全生产工作，抓安全宣传，增强全民安全意识；抓基础建设，提升安全监管能力；抓目标管理，严明安全生产责任；抓隐患整治，切实消除安全隐患。定期开展安全生产隐患大排查和集中大检查，实现了全镇安全生产形势持续稳定。荣获“平安乡镇”称号。 八、为民服务更加高效持续深入开展“点燃激情提效能，正风肃纪树形象”活动，集中开展“中梗阻”专项治理和落实中央八项规定精神“回头看”，不断改进工作作风、提升工作效能。投资近100万元，高标准建设镇为民服务中心和7个行政村为民服务代理工作站，为群众提供一站式服务。加强政务服务平台建设，及时公开政府工作动态，全年公开政务信息2000多条，及时受理办理群众反映问题300余件次，为民服务更加高效便捷。各位代表！过去一年，全镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结进取、顽强拼搏的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全力支持政府工作的各位人大代表，向所有关心支持墩集经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，墩集镇经济社会发展中还存在诸多问题：经济总量偏小，尤其是工业经济薄弱，支撑经济发展的项目少；农业产业化程度不高，特色农业品牌不响；脱贫攻坚任务依然艰巨，农民持续增收、农村全面小康难度仍然较大等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，下大力气解决，绝不辜负全镇人民的期待和重托！2018年政府主要工作2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是我县脱贫攻坚摘帽之年，更是我镇决胜脱贫攻坚、实现全面振兴的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为抓手，努力在特色农业、美丽乡村、风险防范、脱贫攻坚等四个方面实现新跨越，全面建设“宜业宜居、幸福美丽”新墩集！根据县政府要求，结合本镇实际，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收入400万元；招商引资1亿元；规模以上工业总产值1亿元；固定资产投资1.5亿元：农民人均可支配收入增长10%左右；贫困发生率降低到2%以下；单位生产总值能耗和污染物排放控制在规定标准以内。为了实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）以特色农业为引领，加快产业转型升级。1、农业提质，打造创新型现代化农业先行区。依托墩集草莓基地，在规模、产品和档次上做文章，坚持“三园”同创，打造墩集镇创新型农业现代化示范区。一是万亩草莓园。鼓励农民扩大草莓种植面积，积极争取当涂支持泗县400万元专项资金，启动建设草莓研发展示交易中心，申报中国地理标志产品，提高组织化程度和品牌竞争力。二是百亩蘑菇产业园。引导大户带动、鼓励群众参与，利用废弃秸秆，在汴河新村建设百亩蘑菇产业园。三是特色生态农业园。依托石梁河村草莓、瓜果观光采摘优势，与泗县实验学校结对共建，打造乡村旅游休闲特色示范园。2、工业提振，提升综合竞争力。实施工业提振攻坚行动，通过培育现有企业，不断振兴工业经济，补齐工业短板，实现规上企业“零”的突破。一是腾达新型墙体建材公司。按照环境保护有关规定，加强硬件设施整改，务求达标。二是给力食品机械公司。加大小微企业帮扶力度，不断强化科技创新，壮大企业规模和市场竞争力。三是石龙岗秸秆固化加工项目。加大招商引资力度，积极建设石龙岗村秸秆固化加工项目，完善相关手续，积极发展绿色环保产业。3、基础提升，满足生产生活需求。以扶贫基础设施建设、美丽乡村连接线等项目工程为抓手，全面建设村庄道路和农业配套设施，实现道路畅通、沟渠相通。 （二）以美丽乡村建设为统领，加快镇村面貌提升。1、加快美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在“清、拆、整、建、管”上下功夫，打造天蓝地绿水清的美丽家园。重点沿尹（庙）赵（庄）路，全面规划3个永久性居住点，着力打造美丽乡村示范村。一是石梁河蒋王中心村。依傍石梁河，结合草莓文化，将石梁河蒋王中心村打造成为墩集西大门。二是霸王中心村。依托霸王古城遗址，挖掘历史文化，打造宜居宜业宜游的霸王中心村。三是石龙岗山顶杨中心村。依伴石龙湖国家级湿地公园，结合湿地旅游，打造岗田人家、特色小镇。2、推进环境整治。围绕镇区1个中心，沿泗上路、草霸路2条主干道，以石梁河村、界牌张村、石龙岗村为3个重点整治村，每周集中整治多个自然庄向全镇所有自然庄全面推开，全面开展以垃圾、污水、厕所为重点的农村环境“三大革命”。一是垃圾治理。以“三清四拆”为抓手，全面开展垃圾治理，加大农村环卫投入力度，做到日产日清。二是污水治理。以河道、沟渠、坑塘专项整治为抓手，实施“一河一策”，全面开展污水治理。三是旱厕改造。科学布局公厕，积极引导群众参与改水改厕，加快三格式化粪池安装。3、保护生态环境。加大污染防治力度，加强生态环境保护。一是加大畜禽养殖污染治理，切实解决禁养区污染问题。二是坚持全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。三是发挥“河长制”作用，加强河流污染综合治理。 （三）以风险防范为抓手，加快社会综合治理体系构建。1、创建平安乡镇。深入开展平安创建活动，切实提高平安创建工作的知晓率、参与率和满意率。加强镇应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。2、筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作。深化“铸安”行动，定期排查和整治各类隐患，筑牢安全生产防线。3、提升服务效能。以镇为民中心和村为民服务全程代理工作站为依托，进一步增强基层社会服务管理能力。4、抓好信访维稳。坚持领导“开门接访、带案下访”，畅通信访渠道，加大矛盾调处力度，对重点对象实行专人专班，直至案结事了。充分发挥好人大代表、乡贤志愿者、扶贫小组长等在矛盾调处中的作用，促进社会和谐稳定。 （四）以脱贫攻坚为统揽，加快农村全面小康进程。实施精准扶贫、精准脱贫，实现贫困村界牌张村和石龙岗村整村出列，全镇贫困发生率降至2%以下。二号首长1、突出精准扶贫。精准“识贫”，找准“病灶”，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。精准“除贫”，消除“病灶”，确保真正帮到点子上、扶到关键处。精准“治贫”，挖掉“病根”。按照真扶贫、扶真贫要求，开展一月一排查，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。2、落细扶贫政策。按照“七个不落一个不少”要求，建立镇村户三级扶贫台账，实行一周一调度，重点调度“十大工程”和扶贫重点项目工程落实，确保各项扶贫政策落到实处。3、激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大宣传引导，通过舆论宣传引导、结对帮扶教育引导等方式，引导贫困群众克服等、靠、要思想，鼓励他们自主创业就业。加强培训提升脱贫能力，通过开展各类贫困户创业就业培训，帮助贫困户通过自身努力实现脱贫。4、增强产业带动。大力实施产业扶贫，积极探索“龙头企业+基地+农户”、“政府+基地+经营主体+农户”、“企业投资+能人租赁+农户”、“现代农业联合体+基地+农户”等产业扶贫模式。依托草莓等特色产业的发展，带动贫困户脱贫致富。 （五）增进民生福祉，办好十件实事以不断满足人民对美好生活新期待为动力，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。1、加快村级扶贫道路建设，实现道路畅通全覆盖。2、全面完成农网改造，改善用电环境。3、实施张陶、小贺农田水利片治理。4、实现所有贫困户危房应改尽改。5、建设公厕14座，方便群众生活。6、完成镇综合文化站改建，丰富群众文化娱乐活动。7、启动霸王集贸市场搬迁重建，解决骑路逢集问题。8、完成中心幼儿园整体搬迁，满足入园需求。9、完成墩集村大吴庄搬迁安置。10、完成石龙岗村卫生室搬迁，改善农村医疗环境。进一步加强政府自身建设面对新时代，实现新作为，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平。 （一）进一步规范行政行为，坚持依法行政。坚持“依法治镇”。切实树立法治政府意识，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，做到“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”，主动接受人大和人民代表监督，让权力在阳光下运行。 （二）进一步发扬实干作风，坚持高效勤政。坚持“实干兴镇”。大力推行雷厉风行“说了算、定了干”的工作作风。改进会风文风，加大政府承诺兑现力度，对确定的工作目标任务、民生民计实事，保质保量按时完成。通过督查督办、行风评议等形式，促进工作效率提速、干部工作能力提升。健全奖惩激励机制，切实增强干部勤政履职的主动性和积极性。全面实施“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”建设，优化服务环境。 （三）进一步推动改革创新，坚持科学施政。坚持“科学强镇”，深入研究国家政策导向，用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、社会公示与听证等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。 （四）进一步转变工作作风，坚持廉洁执政。坚持“效能提镇”，严格贯彻落实中央八项规定及省、市、县实施细则，坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，深入推进“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动，加大“四风”和“庸懒散奢”治理力度。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。各位代表！目标已明确，征程已开启！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结进取，奋力拼搏，为建设“宜业宜居、幸福美丽”新墩集而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年长沟镇政府工作报告

  2017年12月31日在长沟镇第十届人民代表大会第二次会议上周亮各位代表：现在，我代表长沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了镇十届人大一次会议确定的目标任务，保持经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，2017年全镇财政收入1500万元;2017年可实现工业总产值21.6亿元;招商引资可达5.4亿元;固定资产投资可达7.6亿元，其中工业固定资产投资4.6亿元;农业总产值增至3.6亿元;农村常住居民可支配收入可达12108元;限上社会消费品零售总额可完成5520万元。主要经济指标均实现了较高增长，圆满完成了各项既定目标。 （一）精准扶贫持续发力，脱贫攻坚稳步推进。我镇始终坚持从实际出发，聚焦“脱贫、致富、奔小康”目标，紧扣“两不愁三保障”要求，整合一切可以整合的资源和力量，强化综合保障，构建大扶贫格局。全镇帮扶责任人共有市、县、镇、村4级380名干部，包保1242户贫困户(含14、15、16年脱贫户)，驻村工作队10个，41名队员，全部吃住在村，精准落实帮扶举措。坚持系统思维，统筹推进扶贫十大工程，2017年我镇特色种养业共补贴三批，499户次，95.087万元;健康扶贫新农合代缴、签约家庭医生实现全覆盖，补助1014户，2726人，68.05万元;贫困户住院共920人次，补助214.4万元;实施农村道路畅通工程17条，31.221公里，另计划再申报修铺206条，166公里;易地搬迁扶贫11户49人，危房改造完成206户，补贴256.8万元;发放482名贫困户学生补助29.409万元，发放47名学生雨露计划补助14.1万元;光伏打卡发放922户138.3万元;举办就业培训8场，培训人数402人，发放培训补贴19.06万元，安排居家就业人员31人，介绍贫困人口到企业、农场就业810人，设置环卫保洁员、护林员、光伏管理员、秸秆综禁看管员等辅助公益性岗位，帮助212名贫困人口实现就地就近就业;认真落实“两线合一”政策，贫困户457户1248人享受低保政策;为321户贫困户免费安装自来水;发放扶贫小额信贷282户1321.45万元;扎实推进扶贫产业项目建设，申报项目资金2478万元，目前已审批拨付2335.75万元。通过差异化、特色化、个性化的帮扶措施，切实帮助广大贫困群众解难事、办实事。加强扶贫工作督查检查，全力做好全镇贫困户交叉复核、大排查全覆盖，脱贫攻坚基础进一步夯实，2017年实现脱贫267户、896人，邵庄村、马王村两个贫困村出列。 （二）实施创新驱动，工贸业发展活力不断增强。一是坚持工业化核心战略，工业经济提质增效。深入实施“3111”工程，立足省级产业集群专业镇优势，进一步聚集各类资源要素，突出产业招商和项目招商，坚持策划优质项目吸引客商与引进客商建设优质项目两手抓，引进一批规模大、活力足、效益好、带动力强的优质企业，今年成功引进企业3家，目前园区入驻企业达19家。二是充分激发市场活力，个体经济迅速发展。持续深化“放管服”改革，加大商事制度改革力度，支持个体经济进入更多领域，全面抓好“先照后证”改革落实，积极推进“多证合一”登记管理，进一步提高个体工商户创业、经营的便利化程度，目前我镇登记个体工商户1176户，中小企业225个，成为经济发展的重要引擎。三是工商业发展环境进一步优化。完善镇政府建成区和工业集中区水电路网等基础设施建设，加强经济运行监测调度，精简政府办事程序，积极营造便商利商的政务环境、兴商富商的投资环境、聚商活商的市场环境、安商护商的法治环境和尊商亲商的社会环境，以环境建设的新成效抢占竞争发展的制高点。 （三）深化农村改革，现代农业加快发展。坚持市场导向，以创新型农业现代化先行区建设为引领，推广科技兴农，开展高标准现代化基本农田建设，选育良种增加农作物产量，扩大农民收入，发展农民专业合作131个，市级产业化龙头企业3个，培育家庭农场162个，2017年粮食总产达29万吨。全力提升和优化农业产业结构布局，扶持特色种养业，发展高效、规模、特色、设施、精品农业。依托汴河、邵庄瓜果蔬菜基地，集中连片流转土地4000亩，精心打造“两园一带多点”支撑的现代农业格局，以生态蔬菜、小水果、生猪养殖、鸡鸭养殖、淡水养殖等为主的特色农产品生产格局不断得到巩固和发展，特色农业生产基地和农产品生产经营规模不断扩大和发展。努力提高机械化水平，持续推广新型农机具810台套，午秋两季飞防小麦2万亩、玉米4万亩。实施森林增长工程，完成植树造林1200亩。启动汴河水厂建设，可解决3个行政村11696人饮水安全问题，其中贫困人口783人。完成大沟治理1条、中沟治理5条，塘坝治理2面、老井清淤75眼;全面推行河长制，保护水资源，修复水生态。积极稳妥推进“劝耕贷”试点，发放“劝耕贷”16户。土地确权工作顺利通过省市验收。全镇秸秆禁烧实现“零火点”。开展职业农民培训两期27人。开展农村电子商务人才培训8批430人次，依托大数据平台，大力推进农村淘宝、邮乐购、京东等服务站点建设，拓宽“土货”进城渠道。 （四）统筹城乡发展，镇村面貌焕然一新。以城乡统筹发展的理念，高点定位，科学编制了新一轮城镇总体规划，进一步完善城镇规划体系。以农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为抓手，统筹推进全镇环境卫生整治，打造汴河、马王、朱彭、邵庄等四个贫困村“三大革命”环境整治连线连片示范带，加快改善人居环境。全面推进汴河村、四河村美丽乡村示范点建设，加快镇区基础设施建设，铺设鹿鸣大街、育才街柏油路面1.6公里，对街区进行崭新式立体美化亮化，文化活动中心建成开放，污水处理厂开始运行，农贸市场等重点工程基本建成，有力地改变镇区形象，提升城镇品味。同时，科学规划申报大陈村、邵庄村新一轮美丽乡村示范点建设。强力推进征迁控违，完成徐明高速出口连接线改造二期征迁任务以及美丽乡村、建成区建设“三清四拆”工作。加大对违法建筑、违法用地查处治理力度，拆除违建1000多平方米，查处违法用地8宗，完成废弃窑厂复垦58.2亩，完成马王村、大陈村土地增减挂项目，完成光伏项目选址140亩。横穿镇域的S303升级改造工程正在如火如荼实施，建成通车后将为我镇内外交通条件提供极大便利。 （五）民生保障全面加强，社会事业齐头并进。全面落实“两孩”政策和计生奖励扶助政策;农村新型养老保险工作全县领先，60岁以上领取待遇完成认证7441人;新增就业620人，转移农村劳动力12610人，登记失业率控制在4.5%以内;全面开展低保领域违规问题专项整治，新增低保439户1213人，取消79户280人，发放低保金231.95万元;全镇五保户240人、残疾人1454人均按规定享受政策补助;着力抓好中小学扩建工程，新建综合楼一栋、学生食堂400平方米，硬化、柏油化地面12000平方米，文化设施总投资20余万元，中小学教育环境不断优化，教学质量稳步提升;加强农村公共卫生服务体系建设，努力提高公共卫生服务水平和村民健康水平;坚持引导开展主流文化活动，经常性举办读书演讲比赛、钓鱼比赛、广场舞比赛、文艺汇演等活动，群众文化生活丰富多彩;完善为民服务中心规范化、制度化建设，中心年均接待群众来访9000余人次，政务信息公开1300多条，来信、来访事项办结率均达100%;实施大数据战略行动与发展数字经济有机结合起来，完成农村电网升级改造29台，电路安全整治16350户;大力实施平安创建工程，深化“无邪教”“无毒”“无传销”乡镇创建，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，开展安全生产执法检查30余次，出动执法人员100多人次，严厉打击农村市场假冒伪劣产品，加强对餐饮行业监管，立案查处违法案件14起。同时，加强社会治安综合治理，完善突发事件应急体系，健全矛盾纠纷“大调解”体系，落实领导接访和领导包案制度，妥善解决群众利益诉求，严打各类违法犯罪活动，有力维护了十九大期间的社会和谐稳定秩序。同时，扎实推进防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青年工会、质量强镇、文明创建等各项工作开展。各位代表!在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受镇人大的法律监督和社会各界的民主监督、舆论监督，办理人大代表意见建议12件，办复率100%。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极为民服务大厅标准化建设，在全县率先开展镇为民服务中心智能化改造和村为民服务全程代理工作站建设。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降24%。弛而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件7件，处分党员干部7人，其中开除党籍1人，党内严重警告2人，党内警告2人，免于纪律处分予以批评教育2人，，廉政约谈60人次，党风廉政建设取得新成效。各位代表!一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表长沟镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界，向所有关心、支持、参与长沟镇建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：工业企业发展规模小、数量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;实体经济困难仍然较多，生产经营成本依然较高，竞争能力依然较弱，工商业发展投资增长乏力;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、环境治理、城乡建设等攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化五大发展美好长沟建设新局面。综合考虑，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长13%以上;工业总产值增长12%以上;固定资产投资增长12%以上，其中工业固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;农村常住居民可支配收入增长13%以上;节能减排控制在市县下达目标以内。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，坚决打赢新一轮脱贫攻坚战，确保我镇顺利实现户脱贫、村出列。强化精准扶贫措施。进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等项目，多措并举推进贫困人口增收脱贫、贫困村“水电路田房”整体提升，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，力求尽快达到脱贫标准。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途经确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。习近平总书记在十九大报告中提出推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策。要坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，深入实施“3111”工程突破行动，贯彻落实支持科技创新政策，加强科技服务机构和创新平台建设，推进高新技术产业发展。开展新一轮技术改造专项行动，全面提升服装纺织、农副产品深加工、林木板材等传统产业，加大对企业帮扶力度，促进天佑制衣、培明服饰、新盛时装、万顺车业等园区企业做大做强，提升工业园区经济发展整体实力。加快发展现代服务业。优化镇区商业布局，积极推进物流园、农产品批发市场等专业市场建设，大力发展现代物流等生产性服务业。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，积极推动旅游业大发展，完善戚庙文化旅游、古汴河文化旅游带、汴河蔬菜大棚观光采摘园等景区设施功能，积极开展各类文化旅游活动和旅游品牌创建。落实电子商务发展扶持政策，鼓励支持镇域电商企业发展，健全投融资体制，积极推广PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。创新金融服务，深入推进新型政银担合作等模式，增强金融服务实体经济能力。着力抓好招商引资。加强新型乡村工业园区基础设施建设，进一步完善园区功能，提高承载力。认真落实招商引资优惠政策和考核奖励办法，建立招大引强机制，创新招商模式，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加强与大型知名企业的交流合作，力争年内实际到位资金增长9%。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式，夯实农村农业基础。稳定粮食作物生产，巩固提升粮食产能。加快规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展，继续高标准规划打造创新型农业现代化先行区“两园一带多点”示范产业园，积极实施园区带动战略，以“一村一品”为发展目标，突出围绕常规蔬菜、特色蔬菜、精品瓜果、苗木花卉等产业为重点，大力推广企业投入、能人承包、干部带头、股份合作等多种形式，引进农业龙头企业，培育发展优质农业项目，加快现代农业园区建设步伐，促进现代农业园区产业规模不断壮大，以高效规模现代农业产业园区建设为载体，做强特色、提升档次，全力打造现代农业建设新亮点和镇域经济发展新动能。同时，不断深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革，整镇推进农村“三变”改革试点。 （四）更加注重统筹协调，大力提升城镇功能。加快建设美丽乡村。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。高标准规划建设大陈村、邵庄村美丽乡村，巩固提升洋城湖村、汴河村、四河村美丽乡村和镇政府建成区建设成果，健全美丽乡村长效管护机制。深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。着力改善城乡形象。扎实推进行政执法体制改革，提升乡镇精细化管理水平。持续开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等专项整治行动，突出整治脏乱差问题。完善市场化保洁考核和管理办法，进一步提高乡村保洁水平。深入推进农村环境“三大革命”，巩固深化“三线三边”治理成果，全面改善乡村人居环境。持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，提升农村整体形象。同时，发挥“河长制”、“林长制”作用，加强河流污染综合治理，实施林业增绿增效行动，积极构建对外立体综合交通体系，打造天蓝地绿山清水秀的宜居宜业宜游环境。 （五）更加注重民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，积极帮助失业和就业困难农村劳动力就业，充分保障农民工权益。继续实施“全民参保计划”，实现社会保障全覆盖，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。进一步加强和创新社会治理，着力防范和化解各类风险，深入开展“守护平安”系列行动，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护群众人身财产安全。深入开展“七五”普法，加强法制教育，扩大法律援助。强化食品药品监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。大力发展社会福利和公益慈善事业，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。着力抓好十件惠民实事。在确保完成省市县下达民生工程实施任务的同时，镇政府着力抓好10件惠民实事：1、实现垃圾治理全覆盖，旱厕改造4500座;2、强化河长制，加强主要河沟治理，确保水清、通畅、生态、岸绿;3、推进“两园一带多点”现代农业布局，达到村村有产业、村村有两点;4、加强为民服务中心(工作站)建设，方便群众办事，做到小事不出村，大事不出镇;5、改进建设村级农民文化活动广场3个，增设文化体育活动设施器材等;6、改造镇村老旧电线电网;7、开展交通、食品、建筑等重点区域、行业安全隐患全面排查、整顿，确保群众生活生产安全;8、对公共安全视频监控系统进行升级改造，提升社会公共安全技防能力;9、加大对中小学教育投入，着力改善学生学习和食宿条件;10、帮助贫困人口就业创业，为100名贫困残疾人免费提供农村实用技术培训，为30名残疾人提供职业技术培训。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照权限和程序履行职责。自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真办理人大代表建议意见，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。坚决贯彻落实上级党委政府和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、慵懒散慢、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正面激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰、为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。 （三）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省市县实施细则，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”反弹，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决战脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好长沟而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【萧县招商】萧县创新"以商招商"模式加速产业集聚发展

  安徽省宿州市萧县通过创新招商引资模式，强化"以商招商"举措，有效推动重点产业集聚发展。萧县建立重点产业招商资源库，实施"萧商回归"行动，聘请专业招商顾问，成功吸引一批优质项目落地，形成产业链协同发展格局。这些举措不仅提升了招商引资实效，也为当地经济高质量发展注入新动能。 一、构建产业招商资源库精准对接项目 萧县围绕当地重点产业建立招商资源库，系统梳理各行业产业转移及招商信息，为精准对接项目提供数据支撑。资源库运行后，成功引进江苏福瑞德智能科技、绿元素建材科技等一批重点产业项目，总投资额达8.5亿元。国家建筑材料工业技术情报研究所萧县先进材料研究院的落户，进一步提升了当地新材料产业的技术水平和创新能力。 二、实施"萧商回归"工程激发投资活力 萧县充分发挥在外客商资源优势，实施"萧商回归"行动，吸引14名萧县籍企业家返乡创业，落地项目14个，总投资17.8亿元。合顺物流集团总部、典跃建材、龙津陶瓷、西域红花籽油等项目相继建成投产，直接带动本地440余人就业。这些回归项目不仅带来资金和技术，更发挥了示范带动效应，促进当地产业升级。 三、创新招商机制提升引资实效 萧县聘请专业"招商大使"，依托招商平台开展抱团投资引进工作。通过这一机制，实现13个项目集中签约，投资总额30.5亿元。成功推动29家徐工机械配套企业、30家浙江汽车零部件企业组团入驻。投资100亿元的海螺水泥项目和80亿元的圣泉小镇项目相继落户，形成产业链集聚效应。 四、优化营商环境强化服务保障 萧县在推进"以商招商"过程中，注重优化营商环境建设。通过简化审批流程、强化要素保障、完善配套设施等措施，为入驻企业提供全方位服务。针对重点产业项目建立专班服务机制，及时解决项目落地过程中的各类问题，确保项目顺利推进。良好的营商环境进一步增强了投资者信心，形成招商引资良性循环。 五、推动产业集聚实现高质量发展 萧县通过"以商招商"模式，有效促进产业链上下游企业集聚发展。重点引进的智能制造、新材料、现代物流等产业项目，与当地原有产业形成优势互补。产业集聚效应逐步显现，区域经济竞争力持续提升，为萧县经济高质量发展奠定坚实基础。这种招商模式的成功实践，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

  2025-07-14

• 【宿州招商】宿州聚力省际毗邻区协同发展 打造长三角一体化合作新高地

  宿州市以招商引资为突破口，加快推进省际毗邻区域协同发展，通过深化与沪苏浙园区合作、优化产业布局、创新体制机制等举措，着力构建跨区域产业链。宿徐现代产业园等载体成为对接长三角的重要平台，相关调研强调要复制先进经验，提升园区能级，探索具有安徽特色的协同发展路径。 一、省际毗邻区协同发展的战略意义 宿州市地处皖苏鲁豫四省交界，是长三角一体化发展的重要节点城市。推动宿州市与毗邻地区协同发展，既是落实国家长三角一体化发展战略的具体实践，也是破解区域发展不平衡、促进要素跨区域流动的关键举措。通过宿徐现代产业园等合作载体，宿州市可深度融入徐州都市圈产业链，承接长三角产业转移，形成“研发在沪苏浙、制造在宿州”的联动格局。 二、宿徐现代产业园的核心抓手作用 宿徐现代产业园作为宿州市与江苏省徐州市共建的省际合作园区，重点发展高端装备制造、新材料、电子信息等产业。园区借鉴苏州工业园管理模式，推行“标准地”改革和“管委会+公司”运营机制，已吸引一批沪苏浙企业落户。相关规划明确要建设跨区域产业协同创新中心，推动产业链上下游企业集群化入驻，形成产值超百亿元的省际合作示范区。 三、体制机制创新破解协同壁垒 宿州市建立跨省联席会议制度，与徐州市共同制定园区共建共管方案，在规划衔接、环保联防、税收分成等方面形成20余项合作机制。同步复制中新苏滁高新区“双主体”开发经验，探索“飞地经济”利益分配模式。宿州市还联合毗邻城市发布统一产业准入标准，建立联合招商数据库，避免同质化竞争。 四、生态优先导向下的产城融合实践 在协同发展中，宿州市严守生态保护红线，宿徐产业园规划预留30%生态空间，建设跨省生态廊道。推行“产业社区”模式，配套建设人才公寓、学校医院等设施，实现生产生活生态“三生融合”。重点引进新能源、节能环保等绿色产业项目，严格限制高耗能企业跨区域转移。 五、政策赋能构建长效发展支撑 安徽省出台专项政策支持宿州市等省际毗邻区，包括土地指标单列、财政专项补助等10条措施。宿州市配套设立5亿元产业引导基金，对沪苏浙转移项目给予最高1000万元落户奖励。同步推进政务服务“跨省通办”，已实现营业执照等58项事项异地办理，大幅降低制度性交易成本。 当前，宿州市正以宿徐现代产业园为样板，谋划与浙江湖州、上海松江等地的合作园区建设，加快形成“一区多园”的省际协同发展格局。通过制度创新、产业协同、生态共保等系统性举措，宿州市有望成为长三角一体化发展的示范标杆。

  2025-07-14

• 【宿州招商】宿州绿色家居产业项目集中开工助力区域经济升级

  2017年，宿州市绿色家居产业项目集中开工仪式在埇桥区举办，彰显该市通过招商引资推进产业集聚战略的成功。此次开工标志产业园建设进入新阶段，将加速绿色家居产业链整合，提升区域竞争优势，为当地就业和创新提供动力。宿州市政府依托政策引导与招商发力，吸引多家龙头企业入驻，旨在打造中部区域重要经济引擎，推动生态友好型产业发展。 一、绿色家居产业园发展背景和整体规划 宿州市响应国家生态转型政策，于2016年批准筹建绿色家居产业园，以应对家居板材市场新趋势，提升产业可持续性。次年3月正式确定布局方案，采用“一核两区”模式强化空间配置：核心区约8.9平方公里，聚焦产品研发、展示、销售和物流环节，打造创新枢纽；符离和顺河两大集聚区共约36.8平方公里，专攻基材生产和配套支持，确保产业链完整性。该规划旨在解决地方资源利用与产业升级矛盾，通过政府主导推进协同发展，避免重复建设。园区的战略定位源自绿色经济理念，强调环保工艺与集群效应，宿州市依托省级支持框架，将其列为重点培育项目，以实现本地化生产与技术跃迁，赋能区域经济结构优化。 二、开工仪式细节与招商引资成效 集中开工仪式作为建设里程碑，体现宿州市政府与企业协作成果。仪式现场汇聚多方参与者，包括部门代表和投资者团队，强调以项目为纽带激发市场活力。重点开工项目涉及板材制造和终端应用领域，为适应行业技术变革，园区整合资源推进智能化设施安装和绿色生产线布局。在招商引资持续发力下，园区吸引多家亿元级企业加盟，如TATA木门等品牌实体落地，强化创新链构建。当前在建项目稳步推进，投产业务有序开展，反映招商路径的精准和稳健。项目推进中强化安全标准与生态保护，规避盲目扩张，确保每一步发展契合地方实际需求。 三、产业园区发展进展与战略目标 绿色家居产业园经历数年积淀，形成产业生态圈。企业入驻数量上升，推动供应链本地化融合，提升产品竞争力与市场份额。政府层面采取系列举措，优化投资环境和人才引育，确保园区运营高效化。发展路径设定远景目标，力争成为中国中部地区规模领先、产业链最齐全且服务配套最完备的绿色家居示范区。推进过程注重技术升级与绿色认证，避免低效重复，整合研发资源强化创新输出，为消费者提供环保产品选项。园区建设策略结合产教融合模式，培养本地技工队伍，带动就业和社会福祉改善，体现可持续增长理念。 四、经济影响和未来展望 该项目预期贡献区域经济结构调整，通过产业带动力促进上下游协同。园区发展强调绿色低碳转型，减少资源消耗和环境影响，契合国家生态政策导向。完工后计划显著提升产值表现，支撑产业税收良性循环。宿州市借助省级联动机制，协同其他地市打造家居制造集群网络，避免区域同质化竞争。未来将以开放合作精神，吸引更多企业入驻孵化新业态，探索出口机会与数字化升级，保障产业链韧性与区域经济均衡性。整体规划强化实证效益，为中部产业崛起提供可靠样本。

  2025-07-11

• 【宿州招商】宿州埇桥区创新服务机制优化营商环境助力企业高质量发展

  宿州市埇桥区深入贯彻落实招商引资政策，通过强化企业服务、优化审批流程、兑现政策承诺等举措，持续提升营商环境竞争力。围绕企业全生命周期需求，埇桥区建立专班对接机制，推行“保姆式”代办服务，解决融资、用工、审批等核心问题，同时精准落实招商引资优惠条款，推动区域经济高质量发展。 一、构建全覆盖企业走访机制强化问题化解 埇桥区将常态化走访作为服务企业的重要抓手，组织专项工作组深入园区及重点企业，系统梳理生产经营中的堵点难点。针对走访中发现的政策资金落实滞后、信贷支持不足等共性问题，埇桥区通过跨部门联席协调机制，累计推动20余项关键问题解决。例如为科技型企业开辟绿色通道，加速兑现研发补贴；联合金融机构开展银企对接，扩大信用贷款覆盖面。这种“问题导向、清单管理”的模式有效提升了服务响应效率。 二、推行全流程代办服务优化审批效能 聚焦项目落地“最后一公里”，埇桥区创新实施“围墙外政府包办”模式，明确专人负责从注册登记到竣工验收的全链条手续代办。在半导体产业园等重点项目推进中，服务专班通过并联审批、容缺受理等方式，将传统审批时限压缩40%以上。同时建立招商引资项目动态台账，对符合政策条件的14家企业及时出具认定文件，确保土地优惠、税收返还等条款按期兑现，增强企业投资信心。 三、强化多层次政策供给完善要素保障 除经济扶持政策外，埇桥区同步优化人才配套服务，为招商引资企业高管子女提供优质教育资源对接，累计协调解决入学需求30余人次。在要素支撑方面，埇桥经济开发区升级标准化厂房、集中供热等基础设施，并联合高校建立产学研基地，帮助企业降低运营成本。通过“四送一服”双千工程常态化实施，班子成员每月开展专题调研10次以上，实时掌握企业需求变化。 四、健全制度化监督体系巩固服务成效 为确保政策执行不打折扣，埇桥区纪委监委牵头建立营商环境监督平台，重点核查惠企资金拨付、审批时限达标等情况。在第三方评估中，埇桥区企业开办时间、工程建设项目审批效率等指标均居皖北地区前列。这种“服务+监督”双轮驱动模式，使得埇桥区在安徽省营商环境评价中连续保持第一方阵，为招商引资项目落地提供了可持续的制度保障。

  2025-07-11

• 【宿州招商】安徽宿州智能终端产业园开园 33家企业入驻构建产业发展新格局

  2023年11月，安徽宿州市智能终端产业园开园暨入驻项目集中开工仪式在宿马现代产业园区举行。作为当地招商引资的重要成果，该产业园总建筑面积30万平方米，集研发设计、生产制造、营销服务于一体，已吸引33家智能电子、智能家居、智能安防企业入驻，目前10家企业投产运营，预计年底实现产值15亿元左右。同日，总投资15.8亿元的8个重点智能终端项目同步开工，将进一步夯实产业基础，推动区域产业向智能化转型。 （一）产业园定位中高端“园中园”，打造产业发展新载体。该产业园由33幢厂房、1幢研发楼及1幢配套综合楼组成，聚焦智能终端产业细分领域，构建从核心技术研发到产品生产制造、市场推广服务的完整产业链条。作为宿马现代产业园区重点打造的专业化园区，其规划建设遵循“高端化、智能化、集约化”原则，通过完善基础设施配套和产业服务体系，为入驻企业提供全周期发展支持，助力产业集聚效应加速形成。 （二）企业集群效应初步显现，产业发展动能持续增强。入驻的33家企业涵盖智能终端产业多个领域，既有从事智能电子核心部件研发的科技型企业，也有专注智能家居、智能安防产品生产的制造型企业，形成了“研发+生产+服务”协同发展的产业生态。目前已投产的10家企业凭借技术优势和市场渠道，实现了较快发展，预计年底产值规模将达到预期目标。随着后续企业陆续投产，园区产业规模将进一步扩大，产业链条将不断完善。 （三）重点项目开工建设，夯实产业发展基础。集中开工的8个重点项目总投资15.8亿元，涉及智能终端产品生产、销售和研发等关键环节。这些项目的实施将进一步拓展产业发展空间，提升园区产业承载能力，推动产业向价值链高端迈进。通过强化上下游企业协同合作，园区将逐步形成特色鲜明、优势突出的智能终端产业集群，为宿马现代产业园区乃至安徽宿州的经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【宿州招商】2019年宿州市政府工作报告

  2019年1月9日在宿州市第五届人民代表大会第二次会议上市长 杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，对标高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，奋力推进改革发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好宿州建设呈现新局面。初步预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入175.8亿元，增长12.3%；固定资产投资增长15.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、10%；主要经济指标增速全省靠前，三次产业结构持续优化，全市经济运行保持总体平稳、进中向好的态势。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：一是突出创新驱动，产业结构持续优化。新型工业化持续推进。坚持工业强市战略不动摇，贯彻落实省促进经济高质量发展“30条”、促进民营经济发展“30条”等系列政策，工业总量加速扩张、质量明显提升。深入实施“全创改”“三重一创”，全力建设战略性新兴产业基地，规模以上工业增加值增长10.1%；战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20.1%、27.6%，占规上工业比重显著提升。实施“3111”工程和重点技改“1525”行动计划，县区、园区首位产业产值增长19.4%，技改投资增长44.8%，产业发展的体量更大、成色更足。区域发展齐头并进。宿州经开区生物医药科技园原料药制造项目入选省重大新兴产业工程。绿地科技产业园项目落户宿马园区。市高新区、砀山经开区去筹转正，市高新区数字小镇获批省级特色小镇。鞋城在中国轻工业产业集聚区综合评比中名列前茅。萧县获评全国县域经济投资潜力百强县，埇桥区获评全国投资潜力百强区、连续5年被授予全省“发展民营经济先进县区”称号。张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。泗涂现代产业园在全省县域南北合作共建园区年度考核中排名首位。符离镇获评全国综合实力千强镇。宿州百丽鞋业荣登2018安徽省民营企业纳税百强、营收百强。项目建设提速提效。高质量落实“四督四保”制度，开展重点项目推进“百日会战”，607个省亿元以上重点项目完成投资680亿元，泰盛纸业、宿州会展中心等项目开工建设，新亚电子、绿色家居产业园家居生产等项目加快推进，钱营孜低热值煤电厂、紫金石墨烯复合薄膜产业化基地等项目竣工投产。质量品牌提升工程成效明显，新增安徽名牌产品16个。现代服务业有效提升。服务业增加值增长10.3%。新增贷款300亿元、增长25%，任务完成率全省第一；余额存贷比68%；新增存贷比110%，高于全省28个百分点。成功创建省级服务业集聚区、集聚示范园区各1家，宿州吾悦广场等项目开工建设。新汴河景区创建国家4A级景区进入公示阶段。砀山县、埇桥区获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县区。新增国家级服务标准化试点单位1家、省级3家。农业现代化加快发展。农业产业化水平稳居全省第一方阵，全市规模以上农产品加工产值占全省总产值的9.7%，农业产业化联合体发展到283家、位居全省第一。发端于宿州的农业产业化联合体模式写入2018年中央一号文件。农村“三变”改革已开展375个村、完成改革300个村。“三品一标”认证企业200家、产品289个。埇桥区荣获“中国烧鸡之乡”称号，萧县葡萄、泗县大路口山芋获批国家地理标志保护产品。二是突出精准扶贫，脱贫攻坚成绩斐然。脱贫攻坚考核跃居全省第一方阵前列，打赢了翻身仗。围绕“1234+N”工作思路，全市统筹用于扶贫的财政资金达30.56亿元，“春夏秋冬”四季攻势全面收官，顺利完成115个贫困村出列、9.33万贫困人口脱贫的年度目标，全市贫困发生率降至1.22%，三县一区退出有望，脱贫攻坚取得决定性进展。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、“七个不落、一个不少”大排查。创造性实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，到村产业项目覆盖率100%，实施特色种养业扶贫到户项目22.37万个，经营主体带动贫困户17.59万户。拓展实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生资助全覆盖。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，拓展实施“两类人群”保障政策，创新实施“三类人员”集中供养，全市贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程圆满收官，6576人全部搬迁入住，完成四类重点对象和边缘户危房改造31873户。新改建农村公路10451.6公里，全市基本实现自然村通硬化路。安全饮水工程自来水到户率实现贫困村全覆盖，非贫困村覆盖90%以上。农网供电全面升级，行政村实现光纤接入全覆盖。基层基本公共服务八大领域19项指标均达到或高于全省平均水平。我市在全国驻村帮扶工作座谈会上作经验介绍，荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖，涌现出曾翙翔等一批先进典型。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫现场培训在灵璧县举办。泗县健康脱贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表彰。全省贫困县高质量退出现场推进会在泗县召开。三是突出污染防治，环境保护克难奋进。面对污染防治的严峻形势，全市上下痛下决心、勠力同心，全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，中央、省环保督察反馈问题整改有效推进，污染防治攻坚战取得阶段性成效。围绕“五控”工作，扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5平均浓度57.8微克/立方米、下降17.1%，下降率全省第四；空气优良天数比例60.3%、提高9.5个百分点。开展“洁净宿州”行动，划定高污染燃料禁燃区，城区全面禁售禁放烟花爆竹，加大重点区域机动车、非道路移动机械污染治理力度，全面落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”。主城区重点区域煤改气全面完成，“散乱污”企业排查整治有效推进，282台燃煤小锅炉有279台完成清洁能源替代，192家砖瓦窑厂关闭淘汰并拆除到位，完成156个关停矿山生态修复。精准实施水污染治理，河长制、湖长制全面推行，4个国控考核断面水质达到或优于水质控制目标。启动主城区污水治理三年攻坚战，改造完成主城区6条道路污水管网、291处雨污合流管网截污点，11条黑臭水体治理初见成效，建成生活污水集中处理厂6座、工业园区集中污水处理厂11座，汴北污水处理厂投入运营，成功争获全国首批黑臭水体治理示范城市。全面落实“土十条”，扎实推进土壤污染治理与修复。深入开展“清废行动”，290余个固体废物污染问题得到解决，遗患多年的灵璧闵庄垃圾场变身为惠民利民的休闲公园。市县乡村四级林长制工作体系逐步健全。持续推进农村环境综合整治，禁养区内养殖场实施了关闭或搬迁，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90.2%，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达91.4%、81%。单位GDP能耗下降超额完成省下达目标任务。四是突出统筹联动，城乡面貌显著改观。高度重视规划引领，新一轮城市总体规划修编完成，土地利用总体规划加快修编，专项规划进一步完善。中心城区实施四大类120项重点工程，完成投资150亿元。银河一路东西延伸工程、宿州火车站综合改造、宿州民航机场等项目前期工作加快推进，新汴河航道整治工程开工建设，符离大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建设，西外环部分路段、拂晓大道北延建成通车，6条市政道路白改黑工程全面完成，市汽车客运中心站投入运营，智慧交通建设取得显著成效。“五馆一中心”部分竣工验收，春节前可投入使用。埇桥独立工矿区入列国家独立工矿区改造搬迁试点。全力推动全国文明城市创建，扎实开展“十项提升行动”，长期困扰市民日常生活的区域供水紧张、管线私拉乱接、车辆乱停乱放、交通混乱拥堵等一批身边难题正逐步得到解决。大力推进“两治三改”，中心城区完成征迁228万平方米、总量创出新高，安置房建设新开工43577套、基本建成11730套，开工率、基本建成率居全省前列。“555”工程加快实施，四个县建设重点工程100项，完成投资180.5亿元。乡村振兴战略开局良好，美丽乡村建设走在皖北前列，泗县彭铺村获得中国十大最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地荣誉称号。在全省率先实施的城乡建设用地增减挂三年提升行动开局顺利，完成拆迁3.68万亩、复垦3.3万亩、节余指标交易3956亩，探索出了生态型增减挂的“宿州路径”。“四好农村路”建设深入实施。农村环境整治“三大革命”扎实推进，农村垃圾治理基本实现市场化，完成改厕13.4万户，建成乡镇政府驻地污水处理设施45个，泗县入列全省农村人居环境整治三年行动示范县。砀山县入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。萧县龙城镇、埇桥区闵祠村等1镇5村入选省第六批千年古镇、古村落。我市作为全省唯一国家级建设用地二级市场试点市，高质量通过自然资源部验收。顺利通过国家节水型城市创建验收、国家园林城市复核。五是突出深化改革，开放发展更具活力。“破、立、降”全面发力，清理“僵尸企业”53家，非住宅商品房库存去化周期低于全省平均水平。“放管服”改革纵深推进，“两难两多一长”有效整治，政务服务“一网、一门、一次”改革扎实推进，在政务服务分办秒办、帮办代办等多项便民利企举措上采取“一招鲜”，推动开办企业“一窗办”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，民营企业获得感明显增强。“四送一服”双千工程深入开展，“四最”营商环境持续优化，城市信用排名迈入全国第一方阵，全年新登记各类市场主体5.7万户、增长24.4%。国企改革扎实有序，市属国有企业完成产权划转重组34家、公司制改制17家。户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇10万余人。全面完成存量政府债务置换、减少政府债务利息支出13亿元，政府债务余额低于省政府核定限额，宿州农商行不良贷款率下降10个百分点，风险总体可控。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增72家，全市投资基金规模达205亿元，发放续贷过桥资金等创新业务贷款110亿元。深化商事制度、财税体制、投融资体制、公共资源交易管理体制等重点领域和关键环节改革，127项改革任务高效落实。宿州是全省唯一被国务院评为“推广PPP模式工作有力、社会资本参与度较高的市”。创新能力进一步提升，发明专利授权量增长140.9%，研发经费投入增长27.9%，高新技术企业增至90家，建成省级孵化器1家、省级众创空间5家，埇桥区被评为全国科技创新百强区。首次成功举办全省青少年科技创新大赛。落实招商引资“1+5”配套文件，实际到位内资、利用外资分别增长10.7%、16.9%。加快推进与徐州等地互联互通，积极参加中国国际进口博览会、2018中国国际徽商大会、世界制造业大会等经贸活动，外贸进出口总额增长28.3%，对外开放的大门越开越大。六是突出落细落实，民生福祉保障有力。坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，财政民生支出347.1亿元、占财政总支出的87.5%，33项民生工程全面完成。深化教育改革，落实教师待遇。推进义务教育均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园64所，实施“全面改薄”项目建设校舍、维修改造农村中小学校舍共75.5万平方米，农村义务教育学生营养改善计划惠及学生30万人，新汴河景区被教育部命名为“全国中小学生研学实践教育基地”。组织参加安徽省第十四届运动会，金牌总数全省第 八、获竞技体育贡献奖，在省第七届残疾人运动会上奖牌总数全省第四，在省第八届少数民族传统体育运动会上金牌数并列全省第二，王春雨勇夺2018雅加达亚运会田径女子800米金牌。深入开展全民健身活动，城市社区15分钟健身圈逐步形成。加快完善医疗卫生服务体系，持续深化综合医改，实施“四型医院”建设，4家二级医院开展三级医院创建；持续实施医疗卫生服务体系“411”计划，3家县级医院投入使用，新建、扩建乡镇卫生院20个，提前两年完成新建400个村卫生室的目标任务；启动卫生健康人才和专科建设“511”计划，创建省级重点专科10个；重大疾病防控成效显著，成功承办皖苏鲁豫四省联防联控合作机制会议暨突发公共卫生事件联合应急演练。实施更加积极的就业创业政策，全市城镇新增就业5.3万人，城镇登记失业率2.63%。完善社会保障体系，深入推进全民参保计划，五险参保人数190万人，新增养老床位2000张。主城区菜市场改造初见成效。困难群众社会救助工作受到民政部、财政部通报表扬，培育发展养老健康产业特色优势明显并获得省政府通报表彰。积极开展“宿州好人”“道德模范”系列评选活动，获评“中国好人”10人、“安徽好人”15人，砀山李娟荣获“全国五四青年奖章”。宿州荣获“文学之乡”称号。完善社会治安防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁涉黑、涉恶犯罪团伙75个，“平安宿州”建设扎实推进。实施“深重促”专项行动，省交办我市的“2+3+X”信访件基本化解到位。食品药品安全工作持续加强，荣获“安徽省食品药品安全城市”称号。应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。“七五”普法活动扎实开展。第四次全国经济普查深入推进。双拥共建、人民防空成绩显著。民族宗教、防震减灾、外事侨务、物价、对台、气象、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在聚力经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“五大一新”活动，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，修订完善市政府工作规则，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表议案和建议173件、政协委员提案298件。畅通群众联系渠道，12345政府热线服务平台受理群众诉求近13万件，办结率99%以上。灵璧县在全国基层政务公开标准化规范化试点推进会上作经验介绍。着力推进政府系统党风廉政建设，严管公共资金、强化审计监督、规范资源交易，锲而不舍加强作风建设，全面落实中央八项规定精神和省市实施细则，开展形式主义官僚主义问题大排查大调研，加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，营造风清气正的良好环境，凝聚干事创业的磅礴力量。各位代表！过去一年，我们爬坡过坎、负重前行，抗击了百年不遇的特大暴雨灾害，经受了多种风险挑战的考验；过去一年，我们求真务实、砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝的发展历程。经过这一年，全市广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、抗压性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，宿州对外的参与度、美誉度、影响力显著增强，展现了吃苦耐劳、坚韧顽强的精神禀赋，彰显出愈挫愈奋、越战越勇的“宿州特质”。全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，立足实际，迎难而上，以百折不挠的坚强斗志和志在必胜的充分自信，实现了本届政府的良好开局。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、2019年重点工作各位代表！今年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，也是宿州市撤地建市20周年、脱贫退出巩固提升年、污染防治攻坚突围年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们必须以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。知难方能行易，行稳方能致远。我们必须清醒地看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧、危机并存。一方面，国际环境复杂多变，国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化，中美经贸摩擦是当前和今后一个时期我们面临的最大不确定因素，对经济运行多领域的传导效应不可低估。另一方面，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。我市经济正处在结构调整的过关期，产业发展层次不高，实体经济困难较多，新的动能仍显不足；生态环境压力巨大，脱贫攻坚任务繁重，公共服务存在短板；部分干部责任担当不够，应对复杂问题能力不强，绣花功夫抓落实的作风有待提升。这都需要我们增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。从有利因素看，国家和省围绕实施供给侧结构性改革、部署“六稳”工作、推进淮河生态经济带建设，释放出支持有效投资增长和新动能成长的积极信号，基础设施、乡村振兴、新兴产业等领域补短板力度将进一步加大，简政、减税、降费将在更大程度更大规模上进一步深化，财税、金融、投资等重点领域改革将进一步深入。我们要抢抓政策机遇，有针对性地抓重点、补短板、强弱项。总之，我市经济持续健康发展的基本面没有改变，高质量发展的积极因素仍在持续累积，延续经济平稳增长的向好态势大有空间、大有可为，我们完全有条件、有能力、有信心在新时代实现高质量发展。今年工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委“2+4+2”工作总体要求，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，财政收入增长高于GDP增速，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态指标继续位居全省前列，完成全年各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业转型，培育高质量发展新动能。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把着力点放在实体经济上，不断优化产业结构，培育壮大经济发展新动能，为高质量发展提供持久强劲动力。持续主攻先进制造业。深入推进“三重一创”建设，落实省重大新兴产业基地高质量建设方案，做强做优“1+9”省市两级战略性新兴产业基地，做大做强云计算、大数据、智能制造、石墨烯等新兴产业，加快推进生物医药加工重大工程建设，谋划培育MEMS传感器芯片制造产业，规上工业增加值增长9%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、13%。研究对接“数字江淮”建设指导意见，加快发展智慧经济，大力建设5G试验网络。深入实施重点技改“1525”行动计划，推动轻纺鞋服、板材家居等传统优势产业数字化、智能化转型，滚动实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。紧盯重点领域、重点企业实施精准招商、集群招商，实际到位内资增长10%，实际利用外资增长6%。聚焦“1+2+N”目标，落实“四督四保”制度和项目工作五项机制，加大基础设施补短板和产业转型升级力度，开展高质量发展项目建设推进活动，重点项目储备规模2500亿元以上，实施省亿元以上重点项目超600个。大力开展质量提升行动，努力创建全国质量强市示范城市。加快发展现代服务业。扎实开展扩消费专项行动，积极推进服务业集聚发展，服务业增加值增长10%。大力发展现代物流、健康养老、文化旅游等现代服务业，促进跨境电商综合服务平台建设，推进电子商务进农村全覆盖提质增效，支持灵璧电商创业特色小镇等重点项目建设。推进全域旅游发展，大力实施旅游强市“五个一批”建设工程，着力打造“一带两廊”三大旅游主轴，支持新汴河景区创建5A级景区。着力促进区域协同发展。落实促进县域经济高质量发展意见，大力创建省级特色产业集聚发展基地，积极争取省级县域经济高质量发展专项引导资金，鼓励社会资本在县域发起设立招商联合基金。持续实施“3111”工程，推动各县区、园区首位产业全链条发展。全力建设“中国云都”“中部鞋都”，加快绿地科技产业园、宿州经开区生物医药科技园等重点项目建设，提升张江萧县高科技园、泗涂现代产业园等县域开发园区发展水平。促进园区改革创新发展和优化整合，加快推进市场化运营改革，加强园区污水处理厂、集中供热供气、标准化厂房等生产生活配套设施建设，持续增强承载能力。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，推动省促进民营经济发展“30条”各项政策举措落地见效，全力帮助民营企业融化市场的冰山、削平融资的高山、跨越转型的火山，让民营经济创造活力充分迸发。大力培育“专精特新”中小企业，持续壮大龙头骨干企业，着力支持民营企业创新发展，切实增强企业核心竞争力。全面落实国家、省各项减税降费政策，以及降成本“20条”等惠企利企政策，实质性降低企业制度性交易、用地用能用工等成本。持续强化精准金融服务，设立民营企业纾困救助基金，充分发挥各类产业基金的引导作用，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业的信贷投放，着力解决民营企业融资难融资贵问题，确保民营企业发展不缺血、不断血。推动“非禁即入”普遍落实，进一步规范涉企执法行为，营造公平竞争环境。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，健全政企沟通长效机制，组织实施“企业家培训计划”，维护民营企业合法权益，全力支持民营企业走向更加广阔的舞台。 （二）聚焦脱贫退出，筑牢全面小康社会奠基石。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“1234+N”工作思路，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，因地制宜综合施策，确保实现4.51万贫困人口脱贫，萧县高质量脱贫退出，三县一区进一步巩固脱贫成果。在夯实基层基础上聚合力。全面夯实贫困人口精准识别、贫困数据精确管理基础。强化扶贫对象动态管理，及时落实返贫户和新增贫困户帮扶措施。进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，持续推进县域结对帮扶，推动民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导和动员各类社会组织参与脱贫攻坚。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造过硬的脱贫攻坚一线队伍。在提升脱贫质量上再加力。全面落实革命老区脱贫攻坚各项政策举措，壮大村级集体经济，拓展深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化光伏扶贫项目运维和收益分配监管，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面落实教育扶贫政策，精准落实“351”“180”健康脱贫政策，持续推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁户后续帮扶，深入实施生态扶贫工程，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，加快补齐“双基”短板。在聚焦深度贫困上强攻坚。强化对萧县和全市8个深度贫困村的精准支持，持续加大政策、资金、项目、人力等各种资源要素支持力度，确保深度贫困地区如期实现脱贫目标。加快老汪湖行蓄洪区脱贫攻坚步伐，重点解决好安全、环境、发展问题，持续提升基本公共服务能力。全面落实特殊贫困群体脱贫攻坚政策，破解脱贫与解困两个难题。在巩固脱贫成效上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，做到脱贫攻坚工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”。持续加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对已实现巡察全覆盖的贫困村适时开展“回头看”。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （三）聚焦污染防治，打赢生态环境保护翻身仗。深入贯彻习近平生态文明思想，制定实施“1+3”污染防治方案，打好标志性的重大战役，不断增强宿州人民生态获得感。打赢打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。全力推进蓝天保卫战三年行动计划，巩固提升“洁净宿州”专项行动。加强工业企业大气污染综合治理，整治完成“散乱污”企业及集群。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。推进柴油货车污染治理，完善机动车遥感监测网络。深化道路扬尘污染防治，抓好露天矿山综合整治，加强餐饮油烟管控，持续强化烟花爆竹禁售禁放。继续做好秸秆禁烧工作，提升农作物秸秆综合利用率。推进大气测量基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。持续推进主城区污水治理三年攻坚行动，加大住宅小区雨污分流改造力度，提升黑臭水体治理成效。加强河流综合治理，推动污水处理设施、地表水国考断面水质自动监测站、备用水源建设。持续加强农业农村污染治理，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，巩固2018“清废行动”整治成果，加快推进垃圾分类处理，狠抓固体废物污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，在建材、化工、造纸、农副食品加工等行业全面推行清洁生产改造或清洁化改造。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位GDP能耗降低和能源消耗总量完成省下达目标任务。启动国家公交都市创建活动，大力发展公共交通，加快新能源汽车发展推广。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。落实《宿州市城市生态网络规划》，制定实施全市生态系统保护和修复方案，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，划定并严守生态保护红线。坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实河长制、湖长制、林长制。建立健全生态环境保护法治体系、经济政策体系、能力保障体系、社会行动体系，建立常态化资金投入机制，制定落实污染防治攻坚战成效考核实施细则，推进生态环境损害赔偿制度改革，做细做实环境监管“网格化”，建立环境污染“黑名单”制度，持续巩固生态环境治理成效。增强服务意识，精准帮助企业制定环境治理解决方案。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，做到即查即改，确保改彻底、改到位。 （四）聚焦文明创建，推动城市功能品质大提升。围绕打造省际交汇区域中心城市，统筹推进城乡一体化建设，巩固提升文明创建成果，不断满足人民群众对大美宿州的向往。增强城市承载能力。完善城市规划体系，全面推进“多规合一”，完成修订《宿州市城市总体规划（2012－2030）》《宿州市空间规划》，强化土地利用总体规划整体控制作用。突出亮化、绿化、美化，加快汴北新区、城东新区建设，主城区实施四大类130项重点工程，总投资194.03亿元，着力实现“双95”目标。深入推进“两治三改”专项行动，快速稳妥推进棚户区改造，加快安置房建设进度，实施和谐征迁、生态征迁。力促民航机场、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、徐宿蚌高速公路、怀洪新河水系洼地治理工程、宿州船闸工程等重大工程建设，加快银河一路东西延伸工程、唐河路东延工程、宿州火车站综合改造、埇桥采煤沉陷区综合治理等项目建设步伐，建成使用“五馆一院一中心”，打通主城区、各园区断头路。加快推进污水管网、停车场、菜市场、充电桩等基础设施建设，大力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系。统筹城乡联动发展。着力打造四个县城副中心，加快培育萧砀、灵泗小城镇集群，高品质推动省级特色小镇建设。大力推动100项县区重点工程建设，持续实施“555”工程，着力补齐城乡基础设施和公共服务设施短板。创新金融服务县域发展模式。深化户籍制度改革，积极引导农民进城落户，加大对农业转移人口市民化财政支持力度，推进已经在城镇就业的农业转移人口落户。丰富城市发展内涵。加强文明城市创建，对照新版全国文明城市测评体系，紧扣“治乱、补缺、提升、固化、美化”等环节，深入开展“十项提升”行动，推进22项系列整治提升活动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《宿州文明20条》，扎实开展“道德模范”“宿州好人”评选活动，深化文明单位、文明行业、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践中心这一有效平台，持续提升市民文明素养。延续城市历史文脉，打造宿州城市精神。深化城市执法体制改革，推进智慧城市建设，统筹实施智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧消防等项目建设，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。 （五）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化实现新突破。制定落实乡村振兴战略发展规划，扎实推进农业供给侧结构性改革，用好“两区一园”三个国家级平台，加快由农业大市向农业强市迈进步伐。大力发展现代农业。深入实施新型农业经营主体培育工程，促进一二三产业融合发展，现代农业产业化联合体发展到295家，新增市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各50家，实现全市规模以上农产品加工产值占全省总产值9%以上。高水平建设农产品精深加工产业园，招大、扶强、奖优农业产业化龙头企业。大力发展乡村旅游和休闲农业，推进农业、林业、水利与旅游、文化、体育、康养等产业深度融合。强化农业资源环境管控、秸秆和畜禽粪污资源化利用、农业生态补贴，推进农业绿色发展。深入实施“优质粮食”“放心粮油”“主食厨房”工程，进一步优化粮食种植结构，保障粮食生产安全。实施质量兴农战略，推进“互联网+”在农业领域广泛应用，大力发展“三品一标”农产品，新增市级以上标准果园、蔬菜标准园各5个，着力增加优质绿色农产品供给。加快建设美丽乡村。促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，打造一批美丽乡村示范点。大力推进“四好农村路”建设，着力优化农村路网布局，加大县乡道路升级改造力度，加速城乡交通运输一体化进程。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。加快推进高标准基本农田建设，大力实施农田水利“最后一公里”建设行动计划，巩固提升淮水北调及市级配水工程，加强自然灾害防治能力建设。开展移风易俗行动，加强农村公共文化服务基础设施建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。开展城乡建设用地“增减挂提质年”活动，加强增减挂节余指标市内调剂，提前谋划安置区建设，完成拆旧区先行复垦3万亩。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，积极推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，做好泗县国家农村集体产权制度改革试点工作。深化农村“三变”改革，加快集体经营性资产股份合作制改革，全面推进供销社综合改革。大力培育新型职业农民，扶持培育一批农业职业经理人、乡村工匠。进一步推进“劝耕贷”工作，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。持续拓宽农民增收渠道。 （六）聚焦体制创新，全面提升改革开放外向度。以改革开放40周年为契机，深化改革创新加快动能转换，着力厚植开放型经济新优势。重精准防范化解重大风险。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，规范政府举债融资机制，积极谋划争取专项债券资金，强化对融资平台、产业投资基金的规范化管理，妥善化解政府债务风险。加大不良贷款处置核销力度，持续整治互联网金融，深入开展防范和处置非法集资工作，建立健全地方金融监管体系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。运用市场化、法治化手段稳妥处置“僵尸企业”，完成淘汰落后产能任务。大力度推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，健全政府“3+2”清单制度体系，全面推开“证照分离”改革，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等各项便民利企举措，重点推动所有审批服务一网通办，最大限度激发市场活力。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。深化科技体制改革，推进“双创”平台发展，发挥企业创新主体作用，加强知识产权保护和运用，加速推进科技成果转化。完善投融资体制，鼓励和支持社会资本参与基础设施、生态环保等重点领域建设，规范推进PPP项目建设。以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，新增贷款300亿元，力争推动主板上市企业1家，新增新三板挂牌企业2家。深化国资国企改革，完成市属国有企业公司制改制。持续推进34项国家级改革试点和34项省级改革试点，打造22项市级改革试验基地，推动财税体制、预算绩效管理、文化体制、统计体制、公共资源交易管理等重点领域改革落地见效。侯卫东官场笔记全方位实施双向开放。加快融入“一带一路”和长江经济带建设，主动衔接长三角一体化发展，制定落实淮河生态经济带发展规划实施意见，加强与徐州等周边城市多维融合，谋划推进宿徐产业园建设，促进淮海经济区协同发展。推动大通道、大平台、大通关建设，强化基础设施互联互通，加快实施新汴河航道整治、浍河航道升级改造等重点工程，积极申报建设保税物流中心，大力建设内陆无水港，进出口总额增速高于全省平均水平。突出引智引技，深入推进人才强市“十百千万”提升工程，积极探索人才“团队+产业+园中园”的引才模式，打造皖北人才新高地。 （七）聚焦民计民生，建设文明共享新宿州。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点大力实施民生工程，持续推进基本公共服务均等化，更好保障和改善民生。织牢社会保障网。完善积极就业政策，全面实施“创业江淮”计划，推进新时代产业工人队伍建设，落实农民工返乡就业创业支持政策，加强企业职工培训再就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，城镇新增就业3.1万人。大力推进全民参保计划，扎实推进城镇居民大病保险、城乡居民基本养老保险等民生工程，五险参保190万人次。完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。织紧公共安全网。大力实施安全发展战略，扎实推进城市安全发展，深入实施“铸安”行动，着力深化安全风险管控、隐患排查治理、安全专项整治，压实压紧安全生产属地监管、部门监管责任和企业主体责任，保持安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全日常监管，积极争创国家级食品安全城市。深入开展“守护平安”系列行动，切实抓好“雪亮工程”建设，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，启动实施社会心理服务体系建设试点工作，持续提升群众安全感。巩固“深重促”专项行动成果，完善矛盾纠纷多元化解和风险防控机制。增强应急联动和防灾减灾救灾能力。织密公共服务网。全面深化教育综合改革，大力推进义务教育优质均衡发展，继续实施学前教育第三期行动计划；加大城乡中小学规划建设力度，加强教育集团化办学，提升教育资源供给能力；统筹推动普职协调发展、中高职衔接发展，推动校企合作、产教融合，加快构建现代职教体系，着力推动优质学科专业与高水平大学建设。加强教师队伍建设，全面整治校园周边环境，不断提高教育教学质量。持续推进健康宿州建设，深化综合医改，加快推进分级诊疗制度建设。加强全市“2+5”医联体、县区“1+4”医共体建设，扎实开展“四型医院”建设，强力推进医疗卫生服务体系“411”计划，稳步实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，积极创建省级卫生城市，全面提升公共卫生服务水平。支持健康产业融合发展，加快老龄事业和产业发展，完善养老护理体系。大力建设体育强市，完善市体育馆功能，加快市、县区体育设施“五个一”建设，加强全民健身场地设施建设，办好宿州市第六届运动会。加快发展住房租赁市场，完善促进房地产市场健康发展长效机制。深入推进文化强市建设，推动文化事业和产业发展，加强文化遗产传承、保护与利用，加快县区图书馆、文化馆等场馆建设，开展重点文艺创作和戏曲大舞台、文化惠民消费季等群众性文化活动，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。继续实施科普为民惠民行动，进一步提升全民科学素质。提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，实施军民融合深度发展行动计划，健全军民融合工作发展机制。扎实开展“七五”普法工作，持续推进“谁执法谁普法”责任制落实。完成第四次全国经济普查基本工作，筹备第七次全国人口普查。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、妇女儿童、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将树牢“四个意识”，强化“两个维护”，增强服务群众、服务企业、引领发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，优化职能，提升政府系统的创造力。深入贯彻落实中央、省市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，确保3月底前基本完成市县机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）强化效能，真抓实干，提升善作善成的执行力。牢牢锁定“保八争六”目标，抓主抓重抓关键，张弛有度“弹钢琴”，雷厉风行保落实。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。把建设学习型政府摆在突出位置，全面增强“八种本领”，善于把握机遇、应对挑战、防控风险、处理矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）依法行政，权责法定，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新修订的政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督、全力支持市政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好12345政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （四）从严治政，廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息整治“四风”问题新形式新表现，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福是奋斗出来的，美好宿州的未来就在我们手上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，撸起袖子加油干，担当尽责创佳绩，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好宿州的壮丽篇章，以亮丽的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【宿州招商】2020年宿州市政府工作报告

  2020年5月13日在宿州市第五届人民代表大会第三次会议上市长杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是宿州撤地建市20周年。一年来，全市上下在省委、省政府及市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好宿州建设迈出新的步伐。全市生产总值增长8.7%；财政收入增长14.5%；固定资产投资增长13.4%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.7%；主要经济指标增速全省靠前，经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作。一是统筹推进产业转型，经济发展质量持续优化。制定经济高质量发展实施意见，深入落实促进经济持续健康发展“30条”等政策措施，产业结构和经济质量更趋优化。新型工业化提质扩量，扎实推进“三重一创”“三比一增”专项行动，着力补齐补强云计算、大数据、生物医药等产业链条，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长31.6%、增速连续三年全省第一。深入推进“1525”重点技改行动计划，技改投资增长32.3%。落实促进民营经济发展“30条”等系列政策，民间投资增长11.6%，占全部投资68.8%。项目建设扎实推进，高质量落实“四督四保”制度和项目工作“五项机制”，市高新区中欧产业园、萧县高端装备智能制造产业园等开工建设，绿地科技产业园、绿色家居产业园等加快推进，宿州丰大会展中心、云计算产业园等完成竣工，全市636个亿元以上重点项目累计投资696亿元。现代服务业提档升级，制定落实推进现代服务业高质量发展若干政策，重点推动宿州百大冷链物流等项目建设，万达CBD、吾悦广场等建成运营，砀山县、埇桥区获评全省农村电商巩固提升工作示范县区，创建省级电子商务示范园区4家、电子商务示范企业3家、服务业集聚示范区1家、服务业集聚区2家，服务业增加值增长8.8%。信贷结构持续优化，新增贷款328.76亿元、增长22.14%，余额存贷比75.85%，新增存贷比158.64%，创历史新高。促进全域旅游发展，旅游总收入增长19.1%，接待国内旅游人次增长14.5%。现代农业提质增效，粮食总产88.7亿斤、实现“十六连丰”，市级以上农业产业化龙头企业发展到669家、其中国家级5家，规模以上农产品加工产值占全省比重9.3%，农业产业化联合体发展到298家，“三品一标”认证主体226家、产品298个。有效防范非洲猪瘟等重大动物疫情，荣获全国“平安农机”示范市称号。国家现代农业产业园通过验收认定。泗县、灵璧县、萧县、埇桥区被评为“中国好粮油”行动计划示范县区。成功举办首届中国烧鸡产业发展大会，埇桥区正式被授牌“中国烧鸡之乡”，砀山县获评“国家农产品质量安全县”，泗县获评“中国金丝绞瓜之乡”。区域发展更趋协调，在全省率先出台支持县域经济高质量发展政策，聚力推进“十大工程”做法全省推广。深入实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1714亿元。埇桥区获评2019年度全国综合实力及投资潜力百强区，泗县、萧县获评全国投资潜力百强县，砀山县荣获“中国果业之都”称号。宿州经开区入选2019年度中国产业园区创新力百强，宿马园区在2019年全省南北合作共建园区综合考核中位列首位，鞋城入选2019年度中国最具成长力产业园区，泗涂现代产业园在全省县域合作共建园区考核中连续三年排名首位，符离镇连续两年获评全国综合实力千强镇。二是尽锐出战精准发力，脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚考核连续三年位居全省第一方阵，2019年度综合评价为“好”、位列全省第四。“春夏秋冬”四季攻势成效显著，四县一区现已全部脱贫摘帽，5.33万贫困人口年度减贫任务顺利完成，贫困发生率降至0.23%。全市统筹用于扶贫的财政资金达26.54亿元，财政扶贫专项资金绩效考核连续两年居全省首位。推广“四带一自”产业扶贫，建成农业特色产业扶贫园区358个，经营主体带动6.26万贫困户。推广“三业一岗”就业扶贫，新安置3088名贫困人口就业。对2015年底以来建档立卡贫困人口实现动态“应保尽保”，健康脱贫兜底保障惠及61.35万人次。资助建档立卡贫困家庭学生12.3万人次、7780.66万元，九年义务教育巩固率94.7%。强化住房安全保障，排查并完成改造8139户。保障农村低保对象26.52万人。加大“双基”建设力度，实施农村饮水安全巩固提升工程94个、贫困村电网建设项目624个、农村公路扩面延伸工程4847.2公里，农村信息化建设实现4G信号全覆盖。基层基本公共服务六大领域9项发展指标全部达到全省平均水平。深化扶贫领域作风建设，一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核反馈问题整改，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视62项整改任务。全国扶贫扶志研讨班、全国产业扶贫调度现场会在我市成功举办，驻村帮扶干部曾翙翔获全国脱贫攻坚奖贡献奖。三是科学施策聚力攻坚，生态环境治理成效凸显。聚焦“三大保卫战”“七大标志性战役”，持续加大投入、加密调度，污染防治步入良性轨道。扎实推进环保督察反馈问题整改，中央环保督察反馈33个问题整改销号26个。实施散乱污企业治理、餐饮油烟治理、道路扬尘治理、车辆管控等14个专项行动，大气防控网格化监管体系进一步完善，PM2.5年累计浓度同比下降8.9%、降幅全省首位，空气质量同比改善幅度在全国168个重点城市中排名第 一、受到生态环境部通报表扬，空气质量优良天数比例达61.4%。落实河（湖）长制，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，河流综合治理成效明显，主城区12条黑臭水体治理初见成效，23个水质自动监测站建成使用，5个国控考核断面水质均值达到或优于控制目标，主城区饮用水水源地水质达标率100%。持续推进林长制改革，新增人工造林7.83万亩。完成矿山生态修复项目74个。深入开展“清废行动2019”，加强固体废物环境管理，畜禽粪污综合利用率达88%。单位GDP能耗较2015年累计下降超20%。四是内外联动表里兼修，城乡整体面貌焕然一新。有序推进“多规合一”，新修订的城市总体规划获省政府批准。主城区实施四大类129项重点工程，完成投资180亿元。提前完成“两治三改”专项行动任务，改造完成老旧小区86个，新开工安置房2.58万套。“五馆一中心”建成使用，宿州机场、宿州火车站改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段等项目前期工作进展顺利，银河一路东延西延、新汴河航道整治等工程加快推进，G206北段、宿淮快速通道、西外环宿州段建成通车，全市一级公路通车里程突破700公里。持续实施“555”工程，四个县建设重点工程100项，累计投资175亿元。在全省率先出台加快推进农业转移人口市民化若干措施，强化“五有并轨”“三权保障”，农业转移人口落户城镇超10万人。砀山酥梨小镇、泗县运河小镇、市高新区数字小镇加快建设。扎实开展城乡建设用地增减挂“提质年”活动，完成拆迁3.2万亩、复垦3.2万亩、节余指标交易3485亩。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续推进91个乡镇政府驻地污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率超96%。泗县获评“四好农村路”省级示范县。纵深推进文明城市创建，“十项提升”行动效果显现，完成20条道路机动车道“白改黑”工程，建成“城市出入口提升、堵点治理改造”等20余项惠民工程，新增公园绿地233万平方米，国家公交都市创建卓有成效，城市整体面貌大幅提升，市民精神风貌大为改观。宿州市荣获“国家森林城市”“国家节水型城市”称号，萧县、砀山县成功创建“国家园林县城”。在全国文明城市2018年度测评中，宿州位居全国地级提名城市第13位、全省第2位。五是纵深推进改革开放，创新发展动能不断集聚。深化“放管服”改革，“证照分离”“多证合一”改革落地见效，商事制度改革成效显著，企业开办时间压缩至1天，不动产登记3个工作日内办结。持续推进“一网、一门、一次”改革，着力打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，网上可办率达96.2%，宿州政务服务“七个一化解群众办事难”被第七届中国民生发展论坛推选为“2019民生示范工程”。加强公共资源交易领域改革，初步建立“管办分离、依法监督、市县一体”的监管体系。“四送一服”双千工程长效推进，营商环境持续优化，市场监管、执行合同2项评价指标位居全省前列，城市信用评价排名稳居全国地级市第一方阵，新登记各类市场主体6.44万户、增长9.26%。认真落实减税降费政策，实现减免税费24.02亿元。纵深推进国资国企改革，完成18家市属国有企业公司制改制，中央及省属驻宿12家国有企业“三供一业”移交接收基本完成，国有企业退休人员社会化管理工作全面启动。落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系。坚决防控金融风险，政府债务余额低于省政府核定限额，隐性债务超额完成年度化解计划，债务风险总体可控，宿州农商行不良贷款率降至7.05%。金融改革扎实推进，新增主板在审企业1家、主板备案企业1家，省股交中心挂牌企业71家，全市31支基金总规模达202.7亿元，新发放“4321”新型政银担贷款66.33亿元，争取并发行新增政府债券109.4亿元。积极拓展海外资本市场，市城投集团成功发行3亿美元债券。健全向民间资本推介项目长效机制，累计签约PPP项目51个、总投资356亿元，项目落地个数及总投资额居全省前列。下好创新“先手棋”，高新技术企业动态保有量134家、增长40%，研发经费投入增长12.4%，引进“两院院士”等领军人才3名，埇桥区获评全国科技创新百强区。我市正式纳入长三角一体化国家战略规划，加入长三角城市经济协调会，出台融入长三角一体化发展行动方案。与上海科创办签订创新发展合作备忘录，探索推广“张江创造+宿州制造”合作模式。深化新一轮淮海经济区协同发展机制，启动合作共建宿州徐州现代产业园，符离大道全线贯通，徐宿、徐萧城际公交开通运营，实现了与徐州由“协同发展”向“一体发展”的历史性转变，开启了我市积极参与区域经济一体化发展的新篇章。稳妥应对中美经贸摩擦，积极参加中国国际进口博览会、2019世界制造业大会等经贸活动，实际到位内资、利用外商直接投资分别增长11.65%、7%，外贸进出口总额增长23.2%，皖北开放新高地正在加速形成。六是聚焦改善民计民生，人民群众获得感显著增强。持续加大民生保障力度，财政民生支出387亿元，占财政总支出的86%。33项民生工程高质量完成，考核评价连续四年稳居全省第一方阵。全面落实“稳就业”政策，城镇新增就业4.56万人，城镇登记失业率2.36%。大力推进教育事业发展，全市新建、改扩建中小学19所、公办幼儿园62所，中职教育质量提升工程60个项目全面完成，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生。成功举办市第六届运动会，9名宿州籍运动员在全国和国际性比赛中斩获佳绩，全民健身赛事活动广泛开展。健康宿州建设取得新进展，医疗卫生服务体系“411”计划强力推进，新建村卫生室89个。卫生健康人才和专科建设“511”计划持续实施，创建三级医院2所、省级重点专科14个。分级诊疗稳步推进，扎实开展紧密型县域医共体和现代医院管理制度省级试点。宿州市获评省级卫生城市，萧县荣获“省级卫生县城”称号，泗县获评“全国健康促进县”“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”。统一城乡医保政策，实现城乡居民“同病同治、同药同价”，参保人员异地就医实现全国联网医院住院费用实时结算、省内和上海门诊费用直接结算。率先在医疗保障系统实施“好差评”制度。健全社会保障体系，五险参保583万人，养老服务设施床位增至4.7万张。菜市场、停车场建设获得普遍好评。公共文化服务体系日趋完善，获评全国道德模范提名奖、“全国自强模范”、“全国模范退役军人”、全国“人民满意的公务员”各1人，以及“中国好人”3人、“安徽好人”11人。泗县入选全国乡村治理体系建设试点单位。全力开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，市公安局埇桥分局三里派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。“四重”信访矛盾化解攻坚战取得明显成效。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理扎实推进，“守护平安”系列行动深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会心理服务体系建设试点顺利实施，食品药品安全监管扎实有效，人民群众安全感持续增强。第四次全国经济普查基本完成。全市第三次全国国土调查初始成果通过国家核查。“大棚房”清理整治通过国家验收。“七五”普法活动深入推进。全力争创全国双拥模范城。宿州市城市治理群众议事工作委员会获评全国离退休干部先进集体，获奖代表受到习近平总书记亲切接见。埇桥区沱河街道获评全国民族团结进步示范区，李威荣获全国民族团结进步模范个人称号。妇女儿童、工会、共青团、残疾人、红十字事业健康发展。人民防空、宗教、外事、侨务、对台、气象、物价、供销、防灾减灾、科普等工作取得新进步。在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育。完成全市政府系统机构改革，依法全面履行政府职能，落实市政府工作规则，健全实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议171件、政协委员提案267件，12345政府热线平台受理群众诉求20.1万件、办结率99.95%。基层政务公开标准化规范化目录连续两年成为全省样板。市政府门户网站进入全国地市级政府网站百强。坚决贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，下大力气削文山、填会海、压考核，力戒形式主义官僚主义，持续强化审计监督、政务公开，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央及省驻宿单位、人民解放军驻宿部队官兵、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、决胜全面建成小康社会各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键一年。年初，全国范围内暴发了新冠肺炎疫情，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下围绕坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全员组织发动，全力抗击疫情，在全省率先实行交通管制、封闭式管理和领导干部包保社区疫情防控制度，在全省较早实行全面集中隔离和全部筛查采样、实现治愈率100%，41例确诊病例全部治愈出院、无一例危重症和死亡病例，疫情蔓延势头得到迅速有效遏制，在疫情防控阻击战中成功守住了安徽“北大门”。51名援鄂医疗队员逆行出征、不辱使命，以出色成绩交出合格答卷。但受疫情冲击，经济活动一度停摆，实体经济供需两端受损，消费外贸大幅收缩，重大项目被迫延缓，由此造成一季度全市经济运行呈明显下降趋势，生产总值等部分主要经济指标首次出现负增长。疫情形势得到有效控制后，全市上下统筹“两手”、聚力“两战”，社会各界克服困难、不畏艰险，合力按下复工复产快进键、打通复商复市微循环，全市经济社会秩序加快恢复。特别是主要经济指标降幅收窄，重点领域持续加强，新兴产业快速增长，民生保障稳步提升，主要动态指标高于全省平均水平，保住了经济社会发展的“基本盘”。在两场战役中，广大党员干部主动带头、冲锋在前，广大医务工作者白衣执甲、冲在火线，广大基层防控人员坚守岗位、日夜奋战，中小微企业抱团取暖、守望相助，各条战线各司其职、守土尽责，社会各界勠力同心、共克时艰，全市上下更加展现出坚忍不拔的顽强斗志和舍我其谁的担当精神，全市人民充分彰显出顾全大局的优秀品格和同舟共济的深厚情怀。借此机会，我代表市委、市政府，向全市广大党员、干部、群众，致以诚挚问候！向广大医务工作者、各条战线的同志们，致以崇高敬意！向同病魔作斗争的患者及家属，表示深切慰问！总体来看，今年我市经济社会发展虽然面临严峻挑战，但也充满多重机遇。当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，民粹主义等“逆全球化”思潮抬头，不稳定不确定因素显著增多；我国疫情输入压力持续加大，供应链、产业链受到一定冲击，经济社会发展面临新的困难和挑战。虽然我市疫情防控有力有效，复工复产扎实推进，但供需同步出现收缩，经济运行止降回升压力较大；虽然在全省经济总量居中、增幅靠前，但质量不优、人均偏低；虽然经济活力持续显现，营商环境不断改善，但实体经济困难突出，动能支撑后劲不强；虽然脱贫攻坚胜利在望，污染防治全面推进，但成果巩固任务繁重，民生领域短板亟待补齐；虽然行政效能大幅提升，整体作风明显优化，但少数干部担当不足、能力不强、谋事不深，抓落实的精准度依然不够，形式主义官僚主义痼症顽疾仍未根除。面对严峻形势，我们在提高自身抗压解困能力的同时，更要抓住新形势催生出来的新机遇。为降低疫情影响，全球各国密集出台刺激经济政策，我国持续加大宏观政策调节和实施力度；随着中央逆周期调节政策及长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等战略的深入实施，对实体经济、科技创新、民生领域等方面的支持力度将持续加大，促进投资、拉动消费、减税降费等方面的扶持政策将持续赋能；当前宿州经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经过文明城市创建工作的磨砺、经过脱贫攻坚工作的淬炼、特别是经过疫情防控阻击战的洗礼，广大干群的凝聚力、战斗力显著增强，全市上下迎难而上、攻城拔寨的自信心更加坚定，这些都为宿州未来发展汇聚了磅礴动力。只要我们因势制宜、统筹施策，就一定能够化危为机、突破困境，开创高质量发展的新局面。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央及省市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，围绕建设长三角联通中原城市群节点城市、淮海经济区副中心城市，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，努力把疫情影响降到最低，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增速高于全省0.5个百分点，财政收入增速与地区生产总值增速同步，固定资产投资增速高于全省1.5个百分点，社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城镇常住居民人均可支配收入增速略高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态经济指标继续位居全省前列，完成全年各项目标任务。实现上述目标，必须在对冲疫情影响基础上，经过更加艰苦的努力。面对非常时期和非常形势，我们必须以非常之策、行非常之举，下定决心咬定目标，倾尽全力推动发展。做好今年政府工作，必须重点把握好以下四点。一是坚持加强党的领导这个执政之基。把党的领导贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，坚决服从、全力维护党中央集中统一领导，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位，促进事业发展行稳致远。二是坚持以人民为中心这个发展之本。深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最大程度减少疫情对群众生产生活影响，赢得人民群众的广泛支持，依靠人民力量推进现代化五大发展美好宿州建设。三是坚持实事求是这个工作之魂。坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足宿州市情，谋实发展战略、工作策略，找准政策契合点、工作切入点，保持战略定力和工作韧性，以钉钉子精神狠抓落实，确保有的放矢、行必有果、善作善成。四是坚持创新求变这个动力之源。胸怀两个大局，顺应历史潮流，勇于革故鼎新，准确识变、科学应变、主动求变，以创新思维和全球视野防控风险、深化改革、扩大开放，激活蛰伏的发展潜能，牢牢把握发展主动权。 三、2020年重点工作根据中央及省市作出的决策部署，结合当前形势，今年要继续重点抓好以下工作。 （一）坚持防疫和生产“两手抓”，促进经济持续健康发展。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，保持经济稳定运行。慎终如始加强疫情防控。加强内防反弹、外防输入，持续强化分区分级防控，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。管好境外来宿人员、重点疫区来宿人员、无症状感染人员、进京人员四类重点群体，严格复工、复市、复课等重点领域疫情防控，抓好村、社区管控，强化群防群控，加快推广使用“安康码”，坚决防止疫情反弹。按照“四早”“四集中”原则，围绕“提两率、降两率”要求，持续加强医疗救治，对密切接触者、观察者、留观者、发热病人做到“四个百分百”全筛查，对出院患者做好医学观察、跟踪随访、恢复期康复工作，全力做好一线医务人员保障服务。实施健康宿州行动，深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体、城市医联体建设，加快实施市级传染病医院、市立医院新区、市二院扩建等项目，积极推进5所医院创建三级医院，强化疾控力量及卫生人才队伍建设，进一步补齐公共卫生短板。大力开展爱国卫生运动，积极发展健康产业。完善公共卫生应急管理体系，健全低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，根据疫情防控新形势，及时完善防控策略和应对举措。聚焦聚力促进经济发展。突出强实体稳增长。落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，积极参与推进皖北承接产业转移集聚区建设。纵深推进“三重一创”，加快建设省级云计算战略性新兴产业基地及市级战新基地。实施智能制造工程，制定落实在线新经济发展行动计划，推动传统产业优化升级，大力培育龙头、骨干企业，规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速均高于全省平均水平。落实促进全市开发区高质量发展“20条”意见，加快推进宿州经开区产城一体化进程，支持市高新区与沪苏浙开展园区结对共建，力促宿马园区、鞋城创新升级，加快市高新区半导体产业园、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等重点项目建设。精准发力“张江创造+宿州制造”合作模式，探索推广“基金+基地”“投资+服务”模式，加快宿州徐州现代产业园、张江萧县高科技园、萧县泉山工业园等园区合作共建。深入实施县域经济振兴发展十大工程，接续推进“3111”工程，力争每个县新开工、竣工亿元以上工业项目超15个。突出抓项目增投资。积极争取和用好国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等政策，围绕公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施等领域，储备实施一批补短板、强弱项、提质量重大项目。聚焦新基建等领域，围绕云计算、大数据、智能制造等组织实施补链强链延链项目，大力推进5G网络基础设施建设，加快与阿里巴巴全方位合作项目建设，力争全年谋划入库项目规模超5500亿元。开展融入长三角一体化重点项目建设推进年活动，严格落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，促进复工复产企业实现满工满产，开工建设省亿元以上重点项目超140个，竣工投产省亿元以上重点项目超70个。实施重点技改项目200个，技改投资增长高于全省平均水平。编制产业招商路线图，搭建产业招商平台，推行“屏对屏、线连线”招商。聚焦长三角、瞄准大湾区、紧盯京津冀，实施精准招商、基金招商、产业链集群招商，用足用活中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台，持续开展“走进沿海”“比学赶超”“招商竞赛”等活动。积极推行产融结合的招商新模式，对招商人员实行更加灵活的激励政策，支持出境开展实质性招商，着力提升内外资引进水平。突出促流通扩消费。贯彻落实新时代服务业高质量发展的指导意见及省市促进服务业发展若干政策，制定支持服务业稳定健康发展政策措施，大力培育无人配送、线上消费等产业，重点扶持住宿餐饮等受疫情影响较大的行业，加大对商业综合体、仓储冷链、连锁便利店、农批市场改造等支持力度，加快推进符离现代智慧示范物流园、百大冷链物流项目等重大项目建设。促进农村电商优化升级，加快苏宁广场等项目建设。实施旅游强市“五个一批”精品工程，重点打造“一带两廊”旅游主轴，抓好符离大道沿线文旅项目、大运河国家文化公园泗县段等项目建设，推进新汴河、皇藏峪景区创建度假区、5A级景区等优质品牌，促进全域旅游提档升级、优质发展。突出助民企增后劲。优化公平竞争的市场环境，大力实施稳企强企增企行动，推动支持中小微企业共渡难关“12条”等政策落地见效，巩固和拓展减税降费成效，切实降低民营企业用地用能用工等成本。围绕破解融资难融资贵问题，探索建立精准金融服务机制，扩大无还本续贷覆盖面，进一步增强融资担保公司担保能力。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，力争新发放“4321”新型政银担贷款50亿元。加快社会信用体系建设，积极推动“信易贷”，持续为中小微企业赋能。加大“个转企”“小升规”企业培育力度，因企施策帮扶停产、半停产规上企业，新增民营规上工业企业超80家。健全平等保护的法治环境，促进民营企业守法合规经营、积极履行社会责任，保护民营企业和企业家合法财产。构建亲清政商关系，完善涉企政策制定和执行机制，建立政府诚信履约机制，持续激发民营经济创新源泉、创造活力。 （二）全力打赢脱贫攻坚收官战，奠定全面建成小康社会坚实基础。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，进一步巩固脱贫成果，与全国全省同步全面建成小康社会。持续抓好问题整改。围绕“354+N”，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、省市委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视扶贫领域问题以及省市各类监督检查发现问题整改。全面落实教育扶贫及“351”“180”健康扶贫政策，加强对重点对象危房的动态管理，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。全面提升脱贫质量。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、因重大变故造成的收入骤减或支出骤增户，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。巩固提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫成效，扎实开展贫困村“一村一品”产业推进行动，加强光伏扶贫项目运维和收益分配监管，稳妥推进“一自三合”扶贫小额信贷，强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，积极开展贫困村、贫困户农副产品“八进”行动，确保实现稳定长效脱贫。实施贫困村提升工程，加快推进农村公路扩面延伸、农网改造升级等项目，巩固提升“双基”建设水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。对脱贫攻坚任务较重的27个行政村及所在的19个乡镇实行挂牌督战，切实提升脱贫实效。扎实衔接乡村振兴。持续完善建档立卡工作，强化特殊贫困人群保障措施，积极配合做好脱贫攻坚普查，进一步巩固脱贫成果。加大扶贫资金投入和监管力度，建立健全扶贫资产管理机制。继续保持贫困村第一书记和驻村工作队稳定，广泛引导和动员社会各类组织、各方力量助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，切断贫困代际传递。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四个只增不减”，逐步建立健全解决相对贫困的长效机制。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。 （三）奋力打好污染防治“三大保卫战”，持续满足人民优美生态环境需要。坚持以习近平生态文明思想为指导，突出精准治污、科学治污、依法治污、源头防控，着力打好标志性的重大战役，举一反三抓好环保督察反馈问题整改落实，加快建设绿色生态发展样板区，努力让宿州天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，落实“五控”措施，确保全市PM2.5年均浓度较2015年下降18%以上，空气质量优良天数比例进一步提高。大力推进散煤治理，强化“散乱污”企业、挥发性有机物、工业窑炉污染治理和秸秆禁烧、人工增雨等措施，推进运输结构调整及柴油货车污染治理，完善秋冬季大气污染防治攻坚和重污染天气应急管控方案，实现全市秸秆综合利用率超90%。多措并举改善环境空气质量，还宿州人民蓝天白云、繁星闪烁。着力打好碧水保卫战。全面实施水污染防治行动计划，深化“五治”措施。全力推进“三大一强”专项攻坚行动，大力开展沱湖流域生态补偿和水环境综合整治，加强工业园区、城镇污水处理设施建设管理。强力推进主城区污水治理三年攻坚行动，统筹抓好城市、农村生活污水和黑臭水体治理。巩固饮用水水源地环境整治成效，推动农村“千吨万人”水源保护区划定。强化农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率超80%。多措并举改善水环境质量，还宿州大地清水绿岸、鱼翔浅底。扎实推进净土保卫战。持续实施土壤污染防治行动计划，深入开展土壤污染状况详查。加强耕地土壤环境分类管理和安全利用，健全土壤污染地块名录及监管机制。深入开展固体废物大排查整治行动，持续抓好“清废行动”问题整改、工业固体废物堆存场所和尾矿库污染整治，做好医疗废物收集转运处置工作，积极推进“无废城市”建设试点。扎实推进城区生活垃圾分类工作三年行动，实行垃圾分类和资源化利用。多措并举改善土壤环境质量，还宿州百姓鸟语花香、田园风光。完善生态文明治理体系。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。持续推深做实河（湖）长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化。积极推进全国林长制改革示范区建设，统筹做好“五绿”工作，加快建立自然保护地体系，持续实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动和林业增绿增效行动，突出抓好乡村绿化和农田防护林网建设，适时启动创建国家绿化模范城市。构建四级网格监管体系，建立天地空立体监测体系，强化乡镇生态环保工作站作用，着力打造环保“铁军”，进一步严格生态环境监管执法。健全区域环境治理联动机制。指导帮助企业提升环保管理水平。壮大节能环保、清洁生产等绿色产业，加强绿色社区、绿色学校创建，加快新能源汽车发展推广，单位GDP能耗降低和能源消耗总量完成省下达目标任务。加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）合力创建全国文明城市，加快建设宜业宜居大美宿州。全面推进“大宿城”发展战略，咬定全国文明城市首创首成目标，抓好汴北新区、道东新城、宿州西站等片区规划建设，进一步完善提升南部城区功能，集约高效扩大城市规模，促进城乡高质量融合发展，持续提升城镇化水平。提升城市能级。全面启动国土空间规划编制，在县域层面基本完成村庄布局，加快“多规合一”进程。实施主城区四大类140项重点工程建设，年度投资217亿元。储备实施一批“铁公机”、“电气水”、物联网等领域重大项目，加快推进宿州机场、南水北调东线二期等项目前期工作。开工建设宿州火车站改造、淮宿蚌城际铁路等重点工程，加快银河一路东延西延、怀洪新河水系洼地治理等项目进度。深入实施“两治三改”，开展棚户区、老旧小区改造等专项行动，快速推进38个保障房项目建设，强化和谐征迁、生态征迁。实施标准化菜市场、停车场、公立幼儿园、中小学等补短板项目，加快建设救灾、医疗、生活等领域物资储备项目，建设公交车充电桩175个。深入落实《宿州市公园条例》《宿州市城镇绿化条例》，着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系，让市民享有300米见绿、500米见园的宜居环境，打造城市社区15分钟生活圈。促进城乡融合。接续实施“555”工程，大力推动100项县级重点工程建设，加快促进徐州-萧县轨道交通、合新高铁泗县段、宿州-灵璧-泗县段天然气管网工程等重点工程建设，进一步补齐县域交通、能源等基础设施短板。落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户，力争各县区吸纳农业转移人口1.5万人。全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。积极争取增设市辖行政区，扎实推进撤乡改镇工作。优化城镇管理。围绕“1+2+N”创建工作总思路，严格对标文明城市测评体系，强力攻坚交通设施建设提升、道路补损绿化提升等“32+”系列专项行动，全面整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、物业管理混乱等问题，高质量抓好网上资料申报、提升群众满意率等工作。落实《宿州市文明行为促进条例》，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。加快“智慧城市”建设，统筹推动智慧城管建设、智慧停车管理，促进城市管理向精细化、智能化方向迈进。 （五）大力实施乡村振兴战略规划，打造农业农村现代化升级版。充分发挥“两区一园”三个国家级平台作用，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，着力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，促进农业农村现代化实现新突破。保障农产品有效供给。深入推进农业产业化大县强县建设，开展农产品加工园区提升行动，扶持壮大20家本土农产品加工企业，谋划招引集聚一批农产品精深加工龙头企业，着力培育砀山酥梨、符离集烧鸡等特色农产品品牌，力争市级以上农业产业化龙头企业发展到730家、农业产业化联合体达310家、全市规模以上农产品加工产值占全省比重8.5%以上。深入实施优质粮食工程，抓好重大病虫害防治，认真执行国家粮食最低收购价政策，确保稳定实现粮食播种面积1416万亩、总产量90亿斤。严格实行“菜篮子”市长负责制，落实扶持政策稳定生猪生产，确保生猪存栏223.2万头、出栏367.2万头，确保米面粮油、肉禽蛋奶等居民生活必需品供应。推进标准化种养业和特色产业发展，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，促进泗县国际绿色农产品加工产业园建设，创建市级以上畜禽养殖标准化示范场10个以上，全市“三品一标”有效认证主体达213家、产品279个。提升乡村发展品质。学好用活浙江“千万工程”经验，以农村环境“三大革命”、“三大行动”、美丽乡村建设为抓手，建管并重推进农村人居环境整治，根据群众意愿和各地经济条件开展改厕工作，扎实推进农村垃圾治理、污水处理。稳步开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区先行复垦1.5万亩。科学编制农村公路网规划，实施“四好农村路”养护水平提升工程，实现建制村通客率超98%。支持泗县争创国家交通强国建设试点县。加强现代农业设施建设，新建高标准农田51万亩，完善农村水利基础设施网络。以疫情防治为切入点，强化乡村公共卫生服务体系建设。加强和改进乡村治理，促进村级综合文化服务中心建设，丰富乡村文化生活。推进农村重点改革。深化农村土地制度改革，深入推进农村土地“三权分置”改革，完善乡村产业发展用地政策，坚持土地承包关系稳定并长久不变，农村宅基地和集体建设用地登记发证率超90%。全面完成农村集体产权制度改革。力争开展农村“三变”改革的村超80%。持续深化供销社综合改革。基本完成集体经营性资产股份合作制改革。深入推进“劝耕贷”，实施村级集体经济“十百千”工程，新增经营性收入达50万元的强村20个，集体经济强村比重达8%。加强农业科技社会化服务体系建设，推进农业保险增品扩面。建立健全农民分享产业链增值收益机制，深入推进农民工创业工程，加大对拖欠农民工工资的整治力度，推进农民收入持续稳定增长。 （六）倾力融入长三角一体化发展格局，深度激发改革开放新活力。协同沪苏浙全面推进更高起点的深化改革，着力打造省际毗邻区域协同发展样板区，加快建设新时代改革开放新高地。深入推进改革创新。拓宽“放管服”改革思路，巩固提升“证照分离”、“多证合一”、联合测绘改革成效。加快推进一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加强科技体制改革，大力实施科技创新“151”工程，建立健全“首台套”“首批次”“首版次”支持政策，加大对中科大等高校院所来宿创新创业人才团队和科技成果转化投入力度，加快建设“一中心四平台”，促进设立宿州科技创新投资平台。推进投融资体制改革，激励社会资本通过管理创新、技术创新等模式提高公共服务质量，规范有序实施PPP项目。完善金融体制，新增贷款超320亿元，力争实现主板上市、新增备案、新三板挂牌企业各1家。深化市属国有企业改革，基本完成国有企业退休人员社会化管理工作。全面实施预算绩效管理。落实全国计划生育协会综合改革试点任务。深入推进医保基金监管和医保支付方式改革省级试点。稳步推进文化体制、统计体制、公共资源交易管理等重点领域改革。更高水平对外开放。实施宿州市融入长三角一体化发展行动方案，落实淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议，深入对接徐州等省际毗邻城市，加速新汴河航道整治等重点工程进度，显著提升基础设施互联互通水平。谋划开展保税物流中心等前期工作，积极应对全球疫情影响，支持企业开拓多元化市场、建设“海外仓”，实现进出口总额增速高于全省平均水平。推动引智引技有机结合，建立人才柔性流动机制，加快皖北领先人才高地建设。有效防范化解风险。深入落实“1+8+N”方案体系。稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，防范和处置非法集资，基本化解互联网金融存量风险。严格执行地方政府债务限额管理，规范管理融资平台、产业投资基金，对隐性债务稳妥化解存量、有效遏制增量。 （七）努力保障和改善民生，不断满足宿州人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民生工程，持续扩大优质公共服务资源供给，促进社会治理共建共治共享，让发展成果更多更公平惠及全市人民。强化社会保障。更好实施就业优先政策，深入实施“创业江淮”行动，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争城镇新增就业3.1万人。深入实施全民参保计划，积极推进城乡居民基本养老保险、基本医保、大病保险等民生工作，完善社保转移接续、异地就医结算制度。强化对农村留守儿童、困境儿童及妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，力争生活不能自理特困人员集中供养率提升到50%。确保公共安全。深化应急管理体制改革，完善落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高应急联动、事故防范和防灾减灾救灾能力。加强食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，扎实推进全国质量强市示范城市建设。全面启动市域社会治理现代化试点，完善社会治安防控体系，精心组织开展“守护平安”系列行动，拓展深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“雪亮工程”建设，依法严厉打击扰乱市场秩序、社会秩序、医疗机构正常秩序等涉疫情违法犯罪活动。着力抓好担当信访、智慧信访、效能信访、法治信访、满意信访建设，进一步夯实基层基础，确保社会大局持续和谐稳定。提升公共服务。重视解决好“一老一小”问题，促进托幼机构、养老服务体系建设。加快城乡义务教育一体化发展，完善实施教育集团化办学，新建、改扩建公办幼儿园67所，努力消除义务教育56人以上大班额，完成233所城乡智慧学校建设。推动普通高中多样化发展，引导中职学校与市内外高职院校开展“3+2”联合办学，支持优质学科专业和高水平大学建设。大力建设体育强市，推动市、县区体育设施“五个一”建设，全面完成社会足球场地建设任务。持续推进文化强市建设，实施基层文化惠民工程，积极推动县区图书馆、文化馆、博物馆等项目建设，促进文化遗产保护传承利用和文旅融合发展，扶持戏曲、书画等文化事业和产业发展。常态化开展“道德模范”“宿州好人”评选表彰活动，推动新时代文明实践中心实现城乡全覆盖。加强科学技术普及工作，提升全民科学素质。深入实施军民融合发展战略，完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人事务工作，提升人民防空建设水平。完成第七次全国人口普查基本工作。严格落实普法责任制，推进公共法律服务体系建设。支持工会、妇联、科协、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、广播电视、防灾减灾、妇女儿童、红十字、气象等工作。 四、加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将以政治建设为统领，坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）创新体制机制，完善制度体系。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。以推进机构职能优化协同高效为着力点，持续优化政府职责体系、政府组织结构，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，健全部门协调配合机制。牢牢锁定“保七争五”目标，编制完成“十四五”规划纲要，完善政府目标管理绩效考核体系，建立奖优惩劣制度，健全容错纠错机制，拉紧保障工作落实的闭环链条。 （二）增强法治思维，规范权力运行。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。全面落实新修订的政府工作规则，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强规范性文件制定管理，持续完善法律顾问和公职律师制度。深化市场监管、生态环保等重点领域综合行政执法改革，探索实行跨领域跨部门综合执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。 （三）提升服务效能，创优营商环境。创新行政管理和服务方式，开展“营商环境提升年”活动，常态长效推进“四送一服”双千工程，开展领导干部点对点联系重点民营企业活动。推进数据归集共享“百日攻坚”行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，加快建设移动民生服务“皖事通·迅宿办”平台，落实审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，实现100项高频民生服务事项“指尖”办理。落实市场准入负面清单制度，完善投资促进和保护、信息报告等制度，建立健全首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批等制度，全面推广证明事项告知承诺制。进一步压减企业开办、工程建设审批时间，企业开办1个工作日内办结，不动产登记2个工作日内办结。加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，建立政务服务“好差评”制度，积极推行“互联网+督查”，高质量推进公共资源交易阳光服务平台建设，深入实施政务公开，发挥好12345政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （四）深化标本兼治，铁腕正风肃纪。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育。坚持民主集中制，持续规范党内政治生活。从严从细落实中央八项规定精神及省市实施细则，打好力戒形式主义官僚主义的攻坚战、持久战。坚决向各类“中梗阻”问题开刀，大力整治为官不为、懒政怠政行为。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计全覆盖和审计结果运用，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配、投融资等重点领域监管。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，以坚定不移的信心、攻坚克难的锐气、只争朝夕的精神、不负人民的担当，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好宿州、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【萧县招商】2019年萧县政府工作报告

  2019年1月3日在萧县第十七届人民代表大会第三次会议上  萧县人民政府县长武戈  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，面对经济形势复杂多变、制约因素和多重困难层层叠加的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开拓创新、苦干实干，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在*推进五大发展行动计划和“四创”萧县建设、坚定向全省第一方阵冲刺的道路上迈出了坚实步伐。  预计，全县地区生产总值290亿元，增长9%;财政收入28.18亿元，增长20.4%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额113.4亿元，增长13%;城镇和农村常住居民人均可支配收入为27850元和11868元，分别增长8.2%和10%;节能减排完成年度任务。主要经济指标全市领先，全县经济稳中有进、稳中向好，目标考核连续三年全市第一，入选全国县域经济投资潜力百强。  一年来，主要做了以下工作：   （一）聚焦精准扶贫，脱贫成效更为显著  在精准推进上下实功。扎实推进“重补促”专项整改和脱贫攻坚大排查，全面掀起春夏秋冬四季攻势。*开展“面对面说扶贫”“六个一”系列帮扶活动，成立“1+9+23”工作专班，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。脱贫攻坚成效考核全省第十，县域结对帮扶工作全省第一，被省政府认定为“易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显”的县。全县30个贫困村出列、12984户24032人脱贫。“萧县物质与精神脱贫同步推进”获评全国民生示范工程。在精准施策上出实招。全年共投入脱贫攻坚资金36.1亿元。脱贫攻坚“十大工程”取得实效，发放教育资助金2051万元，资助贫困学生3.1万人次。投入健康扶贫资金3.32亿元，救治患病贫困群众10万人次，获评首批省健康脱贫工程示范县。为7356户四类重点人群和边缘户改造危房。为贫困家庭提供就业岗位1.98万个。实施产业扶贫到村项目92个、到户项目2.7万个，惠及87个贫困村和3.1万户贫困家庭。建成扶贫工厂147个，带动贫困人口就业1164人。“三有一网”点位扶贫实现全覆盖，带动贫困户2152户。建成光伏扶贫电站26个，1700户贫困家庭受益。发放扶贫小额信贷3.36亿元，助力6827户贫困户脱贫。发放政策兜底资金3.25亿元，惠及困难家庭14.28万户。投入2.8亿元完成农村饮水安全巩固提升工程。基层基本公共服务8大领域19项指标全部完成年度任务。在长效机制上用实劲。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，组织贫困人员参加致富带头人、技能、农技和电商培训4.19万人次，演出扶贫剧263场次，举办脱贫攻坚业务培训106场、培训2.9万人次。选派23名科级干部挂任乡镇扶贫专职副书记，选派518名干部到非贫困村驻村帮扶;选派科技特派员135名，实现贫困村全覆盖。203家企业与175个非贫困村结对帮扶。*开展脱贫攻坚作风建设年活动，项目资金管理不断规范，涉贫信访总量持续减少，群众满意度不断提升。   （二）聚力环境保护，生态环境更显优美  生态保护力度空前。投资1.7亿元生态修复非煤矿山88个，治理面积644.2万平方米。“林长制”“河长制”全面落实，林业“双增行动”高标准实施，完成人工造林1.3万亩,森林经营9.7万亩;投资2.46亿元治理洪碱河、萧濉新河等5条河道。凤山生态修复工程全面完成。秸秆禁烧连续5年“零火点”。PM2.5优于皖北平均水平，空气质量持续向好。突出问题全力整治。查处各类环境违法案件135件。整治“散乱污”企业416家。依法拆除砖瓦窑场35座。中央、省环境保护督察转办信访件已整改完成99.2%。开展畜禽养殖污染整治,全县禁养区内385家养殖场全部拆除,关停非禁养区规模养殖场39家。污染防治初战告捷。城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹，高污染燃料禁燃区完成划定，餐饮业油烟专项整治初显成效。全县35蒸吨以下工业燃煤锅炉和10蒸吨以下燃煤小锅炉整治工作稳步推进。强力开展生态保护区内违法建设项目整治。龙河清淤截污工程全面完成，水质明显改善。划定饮用水水源地保护区100处。查处跨省倾倒固废案件4起。    （三）突出转型提质，产业结构更趋优化  工业经济稳中向好。规上工业增加值增长11%。首位产业完成产值200亿元。69个技改项目完成投资78.5亿元。26家战新企业产值增长20%。盘活“僵尸企业”14家，节约集约用地790亩。县经济开发区综合考核全省14位。创建国家级开发区正式启动，园区整合全面完成。获评省“制造业发展增速10快县”。项目建设量质齐升。重点项目推进工作全省13位。104个“610”工程项目完成投资121亿元。89个省“大新专”项目完成投资95亿元。华永产业园、博安科技、喆氏智能等一批重大项目落户萧县，格派新能源、兴达新材料、仓储物流等项目强力推进，锆孚海洋设备、广泓环保、磐盛新材料等项目建成投产。第三产业蓬勃发展。电子商务发展迅速，实现网销额超20亿元，农村产品网销额超7亿元，1人入选全国百强农村电商致富带头人。旅游发展取得新突破，皇藏峪获授省研学旅行实践基地;蔡洼景区入选长三角区域旅游系统党性教育基地和省党员干部党史教育基地。1镇2村入选省优秀旅游乡镇、示范村;1镇4村上榜省第六批千年古镇、古村落。金融服务再获新成效，发放续贷过桥资金4.67亿元，新型政银担在保余额12.28亿元，18家企业农业板成功挂牌。现代农业提质增效。农产品加工产值150亿元，增长2.9%，其中超亿元企业25家。培育市级以上龙头企业105家，现代农业产业化联合体58个、家庭农场1825个、农民专业合作社1874个。永久基本农田划定通过国家审核，建设高标准农田11.5万亩，流转土地76.54万亩。新增“三品一标”25个，其中绿色食品5个、无公害农产品19个，“萧县葡萄”获批国家地理标志保护产品。   （四）注重品质提升，城乡发展更具魅力  新区建设如火如荼。40个项目完成投资32亿元，项目数量和投入资金创历史新高。总投资5亿元的岱湖公园建成开园，总投资12亿元的文体综合项目“六馆一中心”主体封顶。新区20条主次干道竣工通车，“六纵六横一环”路网格局基本形成。圣泉安居小区、芦屯嘉苑小区、生活污水处理厂全面完工，6条地下综合管廊项目完成前期工作，圣泉水墨小镇完成概念规划编制。凤城新区“三年大变化”实现完美蝶变，“生态效应”“文化效应”“高铁效应”日益凸显。老城改造再焕活力。棚户区改造加快推进，魏楼、龙河等区域完成房屋征收460万平方米，开工建设安置房8000套。投入2.6亿元实施城区黑臭水体治理。打通“断头路”5条，建成街头游园8座，新建、改造公厕15座。龙霄公园完成改造，龙河艺术空间建成开放，停车场建设纳入县城专项规划。投资4.5亿元完成绿化提升246万平方米，创建国家园林县城通过省级初验。养护道路6.2万平方米、改造门头1.2万平方米，城区主次干道得到有效整治，市容市貌持续改善，大美萧县焕发新风采。乡村振兴开局良好。22个乡镇总体规划全面完成。投入1.27亿元完成11个省级中心村和13个乡镇镇区整治。“三清四拆”成效显著，拆除破旧危房67.93万平方米，整治村庄1656个。农村环境“三大革命”*开展，完成改厕3.2万户，2378座公厕和23座乡镇污水处理厂加快推进。整村绿化提升启动实施。完成空心村治理7300亩，新增耕地3700亩。移风易俗持续推进，乡风文明日益提升。城乡路网日臻完善。道路交通重点工程完成投资25.9亿元，为历年之最。“四好农村路”逐步推进，“路长制”启动实施。投入9.7亿元硬化自然村道路1318公里，投入1.5亿元完成农村公路畅通工程241.5公里。县城东、西两大出口市政道路、新庄至310国道等6条道路建成通车。观音机场候机楼落户萧县，萧徐省际公交、萧县火车站运营在即。   （五）秉持开放创新，发展活力更加充沛  深化改革展现新成效。纪念改革开放40周年系列活动成功举办。120项改革任务稳步推进。国地税征管体制改革、23个农村“三变”试点改革和集体资产清产核资任务全面完成。深化商事制度改革，全面落实“多证合一”，新增企业2725家。深化“放管服”改革，着力开展“四送一服”双千工程活动，加快创优“四最”营商环境，累计减免企业税负2.9亿元，精简申报材料3135项，1419项业务“最多跑一次”，610项业务“一次不用跑，全程网上办”，尽最大努力让群众“进一扇门，办所有事”。开放发展**新活力。完成进出口总额5500万美元，增长40.5%;实际利用外资1亿美元，增长7.7%。积极参加国际徽商大会、世界制造业大会和国际进口博览会。张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。健全招商引资决策执行机构，建立萧籍在外有影响力人才库，高位推进优质项目引进。全年共签约工业项目85个，总投资222.5亿元。创新驱动积聚新动能。*开展省级创新型县创建工作，设立科技创新专项资金。高新技术企业13家，产值增速超30%。发明专利申请280件，授权40件。企业研发投入1亿元。获批省科技重大项目3项。张江萧县高科技园先后与6所高校建立创新创业实践基地、搭建产学研平台，被认定为省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地。市级高层次人才团队取得零突破。首次引进党政储备人才19名。鎏彩建材实验室落成并引入“青年千人计划”专家。与中关村云计算产业联盟等5家产业协会签订战略合作协议，牵手中关村海淀创业园合作共建萧县分园。    （六）倾情民生福祉，人民生活更有温度  民生保障持续强化。民生领域支出59.6亿元，占财政总支出87.5%。33项民生工程投入23亿元。社会救助能力进一步提升，农村低保保障面提至5.21%，保障标准和农村五保供养标准分别提高12.5%和12.1%，全年累计发放救助金3.1亿元、优抚补助金5300万元。1901所养老服务站、253所城乡儿童之家和10个乡镇公益性公墓如期建成。新建、改建、整修村卫生室230所。摇号分配公租房518套。抗灾减灾*开展。集聚各方力量全力应对百年一遇的洪涝灾害，累计投入抗灾救灾资金8438万元，转移安置群众10.6万人。迅速出台灾后重建和恢复生产生活政策意见。及时开展垃圾清运、环境消毒和水浸房屋排查，实现大灾之后无大疫、无次生灾害。水毁房屋全部按期完成修缮重建，确保受灾群众平安温暖过冬。积极构建防洪安全保障体系，完善修订相关预案、规划。县乡村组四级应急广播工程建成使用，全力保障人民群众生命财产安全。社会事业全面进步。274个村(居)民委员会换届圆满完成。公办初中招生首次采用摇号方式，有效促进教育公平。5所中小学获评“全国青少年校园足球特色学校”。成功举办中国汉画学会第十六届年会、汉画像石拓片晋京展和江淮大写意精品展。新增中国书协会员2人、中国美协会员资格7人。金寨遗址发现大汶口至龙山文化遗迹。《渔鼓道情》在全国非遗周成功展演，入选省春晚。刘套镇获评省文化艺术之乡。省残运会上获5金3银，取得历史性突破。全县城镇新增就业8470人，城镇登记失业率3.95%。强化示范引领带动，37人获评市级以上身边好人、道德模范和志愿服务典型，1人获“2018最美奋斗者”。食品药品监管不断加强，农产品安全快速检测体系建设全面完成，获评省农产品质量安全县、“中国好粮油”行动计划示范县。龙城镇城西社区“全国为侨公共服务体系示范单位”正式揭牌。*开展“安全生产攻坚行动”，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查整改隐患1983处。社会信用体系建设加快推进，行政村实现法律服务全覆盖。扫黑除恶专项行动成效明显，打掉黑恶势力7个。获评省双拥模范县。第四次全国经济普查全面启动。审计、供销、对台等工作受到省级表彰，防震减灾工作连续6年全国先进。老干部、关工委、红十字、物价、供电、气象、档案方志、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、科协、邮政、烟草、通讯等事业不断进步。  在经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。持续深化效能建设，开播《政风行风热线》271期，举办新闻发布会132场。加强法治政府建设，政府常务会学法13次，完成重大事项合法性审查260件，实现政府法律顾问全覆盖。办理人大代表议案建议69件、政协委员提案154件，办理率100%;办理网友来信3832件、县长热线2953件。强化党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。严管公共资金、公共资源和国有资产资本，加强和创新审计监督，完成审计项目260个，促进建立完善制度34项，资金使用和资产管理日益规范。  各位代表!回顾过去一年，我们在风险挑战中勠力同心，在百年一遇的暴雨洪灾面前众志成城，在困难压力下砥砺奋进，实现了经济发展的逆势上扬、稳中向好，保障了社会大局的和谐稳定、长治久安。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是全县广大干群勇于担当、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向所有参与萧县建设的海内外朋友，以及所有支持萧县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  稳不忘忧、好中知难，方能行稳致远。我们清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。经济总量还不大、发展质量还不高，创新能力还不强，土地、资金、人才等要素制约依然明显;脱贫攻坚任务紧迫艰巨，环境保护形势依然严峻，防范化解重大风险不容忽视;城乡统筹、乡村振兴任重道远，基础设施建设还存在不少短板，抵御自然灾害综合防范能力还有欠缺，就业、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼仍有差距;安全生产形势不容乐观，维稳工作面临很多新情况新挑战;政府服务效能还不够高，一些干部法治意识还不强，不担当、不作为、慢作为的现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决，以民之所望为施政所向，绝不辜负人民的期望和重托!    二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。当前经济形势复杂多变，外部环境的不稳定不确定因素日渐增加,经济持续健康发展的基础仍需巩固;改革任务艰巨繁重，人民对美好生活的期待有了更多的新要求;进入高质量发展阶段，我县的产业结构矛盾还将进一步暴露，短板制约因素还会显现，必须做好充分准备。同时更应看到，我县仍处于转变发展方式的攻关期、厚积薄发的蓄力期和大有可为的战略机遇期。多年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，谋划和实施了一批事关全局、关乎长远的重大项目,解决和推进了一批长期困扰、制约发展的顽瘴痼疾。公共服务基础更加完善，产业基础更加扎实，发展势头更加强劲，改革红利更加**。特别是长三角一体化发展上升为国家战略，淮海经济区加快推进，淮河生态经济带规划获批实施，都为萧县发展提供了千载难逢的历史机遇。只要我们不忘初心、不失初志，坚定信心、抢抓机遇，就一定能在新时代实现萧县发展的新跨越!  新的一年，实现经济社会高质量发展，县政府将做到四个“始终坚持”：  始终坚持党的领导、强化自身。切实增强政治意识，夯实政治责任，保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到忠诚、干净、担当。以党的政治建设为统领，*开展“三查三问”，全面加强政府自身建设，不断提高政府履职水平，坚决把中央、省市和县委各项决策部署落到实处。  始终坚持生态优先、城乡一体。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终恪守环保底线，筑牢生态屏障。以新发展理念为统领，统筹好工农关系、城乡关系，坚持以城带乡、以乡促城，共同发展、相得益彰。围绕产业突破、改革创新，聚焦城市建设、乡村振兴，*实施新型工业化、深度城镇化和农业现代化“三大战略”，因势而谋、乘势而上，着力提升产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力。  始终坚持改革开放、创新驱动。充分激发全社会的创造活力，重点在供给侧结构性改革、农村“三变”改革和“放管服”改革等领域加大推进力度，促使产业优化、环境一流，促进民营经济发展壮大。紧紧抓住长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，全面融入淮海经济区，不断提高对外开放水平。依托张江萧县高科技园平台，推动创新驱动与产业变革、业态创新、模式转变深度整合，打造皖北领先的创新高地。  始终坚持民生为本、安全为先。准确把握新时代的深刻内涵和实践要求，讲实干、重实践、求实效，顺应人民对美好生活的新期待。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，确保目标不变、靶心不散、频道不换。始终抓好安全生产、信访维稳和食品药品安全工作，全心实施民生工程。使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委工作总体要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，确保实现高质量脱贫摘帽目标，持续强力推进生态文明建设，积极实施城乡统筹发展、均衡发展、融合发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险和“六稳”工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力冲刺全省第一方阵，奋力开创“四创”萧县建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右，财政收入高于经济增长，固定资产投资增长12%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度任务。  重点抓好以下七个方面工作：   （一）以高质量脱贫摘帽为目标，奋力谱写全面建成小康社会新篇章   坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“1234+N”工作思路，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，确保实现13163人脱贫，高质量完成脱贫摘帽目标任务。  强化脱贫摘帽保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实脱贫攻坚责任制，实施人才扶贫和科技扶贫，集中各方力量投入脱贫摘帽主战场。强化项目支撑，谋划基础设施和公共服务类、产业扶贫类、就业脱贫类等八大类扶贫项目1523个，计划投资23亿元。持续加大财政投入和金融扶贫力度，全力满足脱贫摘帽工作需要。  夯实脱贫摘帽基础。紧盯“三率一度”，注重统筹兼顾，完善动态管理机制，持续提升数据质量，提高帮扶实效。加强对脱贫一线干部的关爱激励，提高扶贫干部工作能力和工作**。深化县域结对帮扶，*推进“百企帮百村”精准扶贫行动，大力开展扶贫志愿服务活动，动员全社会力量参与脱贫攻坚，凝聚攻坚合力，构建大扶贫格局。  持续提升脱贫质量。*实施“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，强化到村到户到人精准帮扶举措。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式。开展教育脱贫攻坚行动，全面落实教育扶贫政策;实施健康扶贫工程，精准落实“351”“180”政策;扎实推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁户后续产业发展和转移就业扶持力度;聚焦特殊困难群众，统筹完善综合保障性举措，积极推进扶贫互助岗、孝善基金扶贫模式。开展扶贫扶志行动，全面推进“扶贫爱心超市”建设，推广“星级评比”做法。加快推进水、电、路、网等基础设施和基本公共服务建设，全面补齐“双基”短板。  强化脱贫成效巩固。完善防范返贫机制，科学制定落实脱贫摘帽后续帮扶计划和巩固提升方案，不断发展壮大村级集体经济，切实做到“四个不脱”“四个不减”。持续推进三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。做好产业扶贫市场风险、金融风险、社会风险防范工作。加大脱贫攻坚宣传力度，加强脱贫攻坚舆情监测，营造良好舆论氛围。   （二）以环境保护为根本，持续提升生态文明建设新内涵  *践行“绿水青山就是金山银山”理念，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，让萧县的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。  从严从实解决突出环境问题。坚持即知即改、立行立改、真改实改、标本兼治，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作。全面落实大气、水、土壤三个“10条”，围绕“五控、五治、五推”,大力实施蓝天、碧水、净土三大攻坚战。持续开展城乡黑臭水体治理和农业面源污染防治，加快关停“小散乱污”企业，开展机动车维修行业挥发性有机物污染专项整治。加大环境执法力度，严厉打击偷排漏排、设施不正常运行、非法跨界倾倒污染物等环境违法行为。统筹抓好污染治理、总量减排、环境监测，确保环境质量不断改善。  久久为功强化环境保护。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。严厉打击破坏生态环境违法行为，加强对皇藏峪自然保护区、黄河故道湿地自然保护区、非煤矿山等区域的生态环境监察。*实施第二次全国污染源普查工作，确保普查数据真实准确。坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“林长制”。加强水源地保护和备用水源地建设。突出生态脆弱区修复，完成人工造林2万亩、石质山造林5000亩。强力抓好镇村绿化提升，完成2个省级森林城镇和12个省级森林村庄建设，实施村庄绿化提升100个。  共建共享推动绿色发展。加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。妥善处置“僵尸企业”，严厉打击违法用地，盘活一批闲置低效建设用地。培育绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区等行动。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。   （三）以产业结构优化为主线，着力实现经济高质量发展新突破   牢牢把握高质量发展这个根本要求，始终坚持把产业作为强县之基，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针管总要求，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。  高质量发展先进制造业。以张江萧县高科技园为主平台，全力打造智能制造、医疗器械、新能源新材料及“互联网+实体经济”等新产业新业态，推动先进制造成为工业经济新的增长极，实现战新产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%和13%。持续改造提升传统产业，实现技改投资增长9%。大力推动新型建材、机械制造、精细化工等主导产业发展，力争主导产业产值占全县总量15%以上。接力实施“3111”项目建设，强力推进“3个10”工程，确保首位产业产值达240亿元。  全力抓好重大项目建设。以“610”工程为主抓手，完成谋划项目114个，计划投资168亿元。不断完善重大项目前期工作保障机制，力争全年列入省“大新专”项目80个，计划投资60亿元。持续实施“四督四保”工作机制，切实发挥重大项目推进工作专班作用，确保华永产业园、佳宠电商物流园等项目开工建设，生活垃圾发电二期、三聚绿源生物质新材料等项目主体完工，力争合顺物流总部基地、高端装备及智能制造产业园等项目建成投产。  着力促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，*推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，推动促进民营经济发展“30条”、降成本“20条”和各类税费优惠政策落地见效。实施民营企业扶持计划和中小企业培育计划，确保万人新增企业数增长10%以上。新增规上工业企业15家。持续提高金融服务实体经济质量，加大信贷投放力度，确保新增贷款50亿元。强化企业上市扶持力度，力争主板上市1家、新三板挂牌1家、四板挂牌8家。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家人身和财产安全。  不断提高园区承载能力。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，以争创国家级开发区为目标，*推进园区管理体制及综合配套改革，优化园区功能布局，促进产城一体化发展。加大园区基础设施建设和公共服务平台投入，加快建设生活配套中心和客商服务中心。积极推进开发区东部片区PPP项目。*开展重点行业绿色示范工厂创建，加快推进园区环境升级和绿色示范园区建设。确保“一区五园”产值超190亿元，财政收入5亿元。  加快发展现代服务业。全面完成国家电子商务进农村综合示范县建设任务。积极扶持商贸流通企业，培育限额以上企业，加大电子商务人才引进力度，持续提升“两中心一站点”功能，力争电子商务网销额及农村产品网销额同比翻一番。持续推进皇藏峪景区核心竞争力提升，加快蔡洼景区4**景区创建。强化与潇影集团合作，建成运营萧县影视文创基地。加快文化产业发展，持续实施“书画事业发展三大计划”，扩大萧县书画艺术的影响力，拓展萧县书画艺术市场。   （四）以深度城镇化为蓝图，不断焕发城市建设新气象  加快推进以人为核心的新型城镇化进程，统筹城市规划、建设、管理三个环节，着力实施“城乡建设攻坚年”活动和“555”工程，推进重点项目92个，计划完成投资102亿元。  坚持以规划引领城市建设水平。以新一轮城市规划修编为契机，完善城市规划体系，改革规划管控体系，全面推进“多规合一”。加快完善凤城新区、城东片区城市设计。进一步评估特大洪水自然灾害给城市建设工作带来的影响，加快完善提升城市防洪排涝专项规划，着力解决城区重点区域水患问题。  坚持以速度推进城市建设发展。按照凤城新区“2020年基本建成”要求，着力加快新区项目建设。全面实施“海绵城市”和地下综合管廊建设，建成“六馆一中心”、三所学校、金融中心、市民之家服务中心。加速推进岱湖核心区开发项目和新区医院建设，启动实施圣泉水墨小镇和凤湖建设，不断提升新区服务承载能力。稳步推进老城改造整体提升，加快推进龙祥、龙霄等4个棚户区改造进度，启动魏楼、党校二期等7个地块的棚户区改造项目，确保新开工安置房9113套。加快推进黄淮公园广场暨地下停车场项目。实施城镇污水管网三年提升行动，确保“一河五沟”治理全面完成，城市黑臭水体消除比例达90%以上。有序推进凤山森林公园建设。完成县城地下管网监测平台建设，提升管理水平和防灾减灾能力。   坚持以管理提升城市建设品质。聚焦国家园林县城和省级文明示范县创建工作，大力实施“碧水蓝天”“增绿提质”工程，持续加强城市基础设施建设。加快推进陈沟公园山体生态修复和岱河滨水景观项目建设，完成5条断头路绿化提升，力争凤山环山路年内通车，确保植物园一期建成开放。完善城市应急管理，加快城区管网连接工程，提高抗洪排涝能力。加快“数字城管”平台建设，推动城市管理向数字化、智能化升级。以群众满意为标准，更多采用微改造的“绣花”功夫，扎实实施老城亮化提升、城区小街小巷治理、老旧小区基础设施改造和强弱电入地工程，强化街头游园、公厕、停车场、菜市场等民生项目的建设管理，不断提高人民群众幸福感。   （五）以“三农”工作为重点，努力开创乡村振兴新局面  坚持把“三农”工作作为乡村振兴的重要内容，强化规划引领，探索城镇化与乡村振兴的科学衔接，切实促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业一二三产业深度融合，力争建成市级以上农业产业化龙头企业110家，规模以上农产品加工业产值180亿元，农产品加工业产值亿元以上企业30家。加强农业标准化建设，力争创建省级水果、蔬菜标准园各1个，培育农产品品牌100个。扎实推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。积极开展高标准农田建设，全面提升农田水利基础建设水平，完善防汛抗洪和防灾减灾救灾体系，启动实施倒流河综合治理规划，加快补齐农田水利短板，完成高效节水灌溉4000亩。强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保设施建成率95%、利用率85%以上，争创省级畜禽养殖示范场1个、市级3个。持续实施“放心粮油”“主食厨房”工程和“中国好粮油”计划，进一步提升农产品质量安全水平。  加快建设美丽村镇。*实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，建立完善长效管护机制，不断改善农村人居环境。强化农村垃圾收转运服务市场化运营管理，完成1.4万户改厕任务，确保所有乡镇政府驻地生活污水处理设施和污水管网建成使用。加速推进省级中心村基础设施建设。*开展空心村整治，确保完成6000亩整治任务。持续完善交通路网，确保刘套至310国道年内通车。高质量推动“四好农村路”建设，实现自然村道路硬化全覆盖。开展移风易俗行动，加强农村公共文化建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  加快提高农民收入。引导土地有序流转，力争适度规模经营面积达45万亩。年内完成农村集体产权制度改革任务。*开展“三变”改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。着力构建新型农业经营体系，力争新增家庭农场、农民专业合作社各100家，新增市级以上合作社示范社、示范农场20个以上，不断增加农民收入，确保增速高于城镇居民收入。   （六）以改革创新为动力，不断激发开放发展新活力  坚持以改革促进开放创新,以开放创新倒逼改革,着力厚植开放型经济新优势，让改革创新在萧县大地上开花结果。  持续推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革“五大任务”，提高供给体系质量和水平。扎实推进行政审批制度改革，梳理完善“不见面审批”目录清单，不断提升行政服务效能。深化商事制度改革，促进市场主体持续增长。规范实施政府购买公共服务和“PPP”项目，强化融资平台公司管理，切实防控金融风险。全面推进供销社综合改革和国有粮食企业改革。推进安全生产领域改革试点县建设，开展基层安全生产网格化监管试点。统筹推进综合行政执法、医药卫生等领域改革，确保各项改革措施落地见效。  不断提高科技创新水平。持续开展省级创新型县建设，培育高新技术企业10家，力争认定国家级5家。着力提高研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重，力争全年授权发明专利40件，规上企业研发费用增长30%。依托龙城创业天地众创空间，推广创客空间等新型孵化载体，促进创新与创业、孵化与投资的有机结合。加大人才引进力度，力争建成院士工作站1家，市级以上科技创新高层次人才团队1个。申报省市企业工程技术中心2家，不断激发县域经济自主创新活力。加强科普知识教育，提升全民科学素质。   大力实施开放发展战略。以新一轮淮海经济区协同发展为契机，密切关注淮河生态经济带发展规划进展，切实加强全方位、宽领域、多层次的合作交流。持续推进徐州轨道交通连接萧县项目前期工作，确保萧徐快速通道建成通车。加大对外开放和服务外贸企业力度，实际利用外资1亿美元、外贸进出口总额6000万美元。加大招商引资力度，突出高端技术、高端人才，聚焦“三重一创”重点产业，促进战新产业基地提档升级。健全完善招商引资政策体系，确保全年引进项目90个，到位资金220亿元。   （七）以民生福祉为中心，全力提升共享发展新成效  坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，将财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。  建立健全社会保障体系。大力推进基本公共服务均等化，继续实施33项民生工程，计划投资22亿元。完善积极就业政策，强化就业援助和技能培训，统筹抓好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等各类群体就业，实现城镇新增就业5500人，确保零就业家庭动态“清零”。扩大社会保险覆盖面，继续推进机关事业单位养老保险改革。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、孤儿生活保障等工作。加快体育公园、全民健身中心等项目建设，保障群众健身休闲需求。  全面加强社会治理水平。深化治安防控体系建设和社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。继续开展创建信访“三无”县、乡、村活动和“积案化解”活动，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设。深化依法治县，广泛开展“七五”普法。持续开展“铸安”行动，全面提升全社会安全生产治理能力。积极创建食品药品安全示范县，完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络，确保“舌尖上的安全”。开展防灾减灾知识宣传，强化应急救援综合演练。*推进“平安萧县”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，坚决维护和谐稳定的发展环境。  统筹发展各项社会事业。稳步发展学前教育，加强公办幼儿园建设，新建幼儿园10所，改扩建幼儿园4所。均衡发展义务教育，全面改善办学条件，持续推进农村义务教育学生营养改善计划，提升基础教育信息化建设。坚持普通高中和职业教育并重，多元化发展高中阶段教育。完成县医院搬迁，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，不断提升医疗综合服务能力。加快养老事业全面发展。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民融合深度发展，常态化做好“双拥”工作。全面完成第四次全国经济普查，筹备第七次全国人口普查。支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等参与社会管理和公共服务，统筹抓好民族宗教、物价、对台、档案方志、气象减灾、红十字、应急保密等工作，推动各项事业协调发展。   三、全面加强政府自身建设  民之所望、政之所向。加快萧县发展，增进民生福祉，是县政府义不容辞的责任，我们将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以忠诚为魂、担当为要、廉洁为基、法治为纲、落实为本，持续强化政府自身建设，以“案无积卷，事不过夜”的干劲、“马上就干，干就干好”的拼劲、“勇立潮头，敢为人先”的闯劲，持续推动萧县高质量发展，着力打造人民满意政府。  初心不变，全力推进有为政府建设。始终牢记为民宗旨，加强学习型政府建设，全面增强“八种本领”。*贯彻激励新时代新担当新作为的政策措施，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。以政府机构改革为契机，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系，切实扛起执政为民职责，提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，确保各项工作全市领先、全省进位。  戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守廉洁自律准则，不断把作风建设推向*。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用。推进县级预算联网监督，加强国有资本经营管理，严格预算约束，确保“三公”经费只减不增。持续加大群众身边腐败问题的查处力度，努力营造风清气正的政务环境。   准绳不松，全力推进法治政府建设。自觉维护宪法和法律权威，着力提升法治思维和依法行政能力。全面落实新修订的政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。坚持公职人员学法考法制度,培养干部依法行政意识。严格规范公正文明执法，健全完善考核评估机制，推动“谁执法谁普法”责任制落实。依法有效化解社会矛盾纠纷，进一步树立法治政府形象。  盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，*推进“五公开”。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。  各位代表，蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风主动作为，奋力谱写“四创”萧县建设再上新台阶、全力冲刺全省第一方阵、全面建成小康社会的壮丽华章!  《政府工作报告》辅读  “四创”萧县(P1)：创新发展方式、创造皖北奇迹、创建“五个萧县”，通过五年时间，再创一个新萧县。  (县发展改革委)  “重补促”专项整改(P2)：“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。  (县扶贫局)  “六个一”系列帮扶活动(P2)：帮扶干部每月到贫困户家中核实一遍信息、排查一遍问题、落实一套措施、打扫一次卫生、做一次政策宣传、聊一次家常。  (县扶贫局)  “1+9+23”工作专班(P2)：即设1个指挥部，由县委书记、县长任总指挥，负责统筹协调推进模拟退出工作;成立“三保障”“三率一度”“三大革命”暨“五净一规范”“双包”及选派、“双基”、作风建设、扶贫宣传、项目资金等九个工作专班，专项推进;23个乡镇各成立1个工作组，负责全面查遗补漏、边查边改，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，巩固脱贫成果，提升脱贫成效。  (县扶贫局)  脱贫攻坚“十大工程”(P2)：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。  (县扶贫局)  “三有一网”点位扶贫(P2)：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、售有电商网络。  (县扶贫局)  “林长制”(P3)：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  (县林业局)  “河长制”(P3)：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。  (县水利局)  林业“双增行动”(P3)：林业增绿增效行动。  (县林业局)  “610”工程(P4)：经济工作中工业项目、园区基础设施、道路交通、城市建设、城市管理、综合类等六大类工程。  (县发展改革委)  “1镇2村”(P4)：官桥镇、龙城镇靳场村、杜楼镇朱谢庄村入选省优秀旅游乡镇、示范村。  “1镇4村”(P4)：龙城镇、杜楼镇红庙村、孙圩子乡程蒋山村、白土镇绥舆里村、白土镇朱陈村入选省第六批千年古镇、古村落。  “三品一标”(P5)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  (县农委)  “六馆一中心”(P5)：体育馆、博物馆、档案馆、美术馆、文化馆、图书馆、广电中心。  (县规划局)  “六纵六横一环”路网格局(P5)：“六纵”即岱河路、龙腾大道、创新路、岱湖路、萧龙路、凤山路;“六横”即站前路、发展大道、兴业路、黄安路、陈圈西路、滨湖路;“一环”即外环路。   (县住房城乡建设局)  “三清四拆”(P6)：清生产生活垃圾，清污染汪塘，清除乱堆乱放;拆破危建筑，拆圈舍，拆旱厕，拆违章搭建。  (县农村环境综合整治办)  农村环境“三大革命”(P6)：农村垃圾、污水、厕所专项整治。  (县农村环境综合整治办)  “四好农村路”(P6)：提高建设项目管理水平，全面建好农村公路;完善体制，规范管理，全面管好农村公路;专群结合，有路必养，全面养好农村公路;切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路。  (县交通运输局)  “路长制”(P6)：在各级党政主要负责人为路长的统一领导下，*推进道路隐患整治、完善交通设施、路域环境整治等全方位综合治理的制度。  (县交通运输局)  “四送一服”双千工程(P6)：组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。  (县“四送一服”办)  “四最”营商环境(P7)：认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神，扎实推进供给侧结构性改革，努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  (县“四最”办)  农村“三变”改革(P12)：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(县农委)  “六稳”(P13)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  “1234+N”工作思路(P13)：落实“1个收入标准”、实现“吃、穿”2个不愁、强化“住房、教育、医疗”3个保障，推进“水、电、路、网”4个全覆盖，聚焦产业扶贫、“双基”建设、农村环境“三大革命”、扫黑除恶、作风建设、“三率一度”等重点任务。  (县扶贫局)  “三率一度”(P14)：漏评率、错退率、综合贫困发生率，群众满意度。  (县扶贫局)  “四带一自”产业扶贫模式(P14)：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动，贫困户自种自养。  (县扶贫局)  “三业一岗”就业扶贫模式(P14)：生态友好型产业、劳动密集型产业、组织外出打工就业，开发公益性岗位。  (县扶贫局)  “四个不脱”(P14)：脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。  (县扶贫局)  “四个不减”(P14)：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。  (县扶贫局)  “五控、五治、五推”(P15)：“五控”即控煤、控气、控车、控尘、控烧;“五治”即治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染;“五推”即*推进土壤污染状况详查、土壤环境管理、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治行动。  (县环保局)  “3111”项目(P17)：通过三年时间，打造1个在全省知名乃至全国有一定影响的首位工业产业，实现产值超100亿元，实现工业税收超10亿元(其中首位工业产业税收超5亿元)。  (县经济和信息化委)  “3个10”工程(P17)：新签约落地项目10个，新开工、续建或技改项目10个，新投产项目10个。  (县经济和信息化委)  “四督四保”(P17)：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  (县发展改革委)  “两中心一站点”(P18)：电商公共服务中心、电商物流配送中心，村级电商服务站点。  (县商务局)  “书画事业发展三大计划”(P18)：“书画田园普及计划”，挖掘和培育书画艺术人才，推进书画艺术的普及与推广，不断壮大书画艺术事业的群众基础;“书画狮虎行动计划”，大力培养书画优秀人才，不断提升我县书画艺术品位，扩大我县书画艺术的影响力和知名度，促进书画艺术人才脱颖而出;“书画英才激励计划”，鼓励我县书画艺术界多出人才、快出人才，促进书画领军人才和拔尖人才脱颖而出。   (县委宣传部)  “三所学校”(P19)：凤祥学校、实验小学凤城校区、绿城学校。  (县住房城乡建设局)  “一河五沟”(P19)：龙河、虎山沟、龙潭沟、丰收沟、梅村沟、三龙支河沟。  (县城管局)  “大棚房”(P20)：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。  “八种本领”(P24)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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